УИД 61RS0022-01-2024-009218-89

№ 2-718-2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.01.2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семеняченко А.В., при секретаре судебного заседания Грековой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области об обязании включить периоды работы и страховые взносы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, выполнить перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в обоснование иска указал на то, что с <дата> ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной Управлением пенсионного фонда России по <адрес> Чукотского автономного округа в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях». По состоянию на <дата> размер пенсии составлял <данные изъяты> руб. При постановке выплатного дела на учет в г. Таганроге ОСФР по РО с <дата> из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены страховые взносы и периоды работы ФИО1 в Анадырской <данные изъяты> с <дата> по <дата>. В результате указанных действий размер пенсии ФИО1 составил <данные изъяты> руб., то есть на <данные изъяты> руб. меньше ранее получаемого размера пенсии. Указанные действия ОСФР по РО не соответствуют требованиям пенсионного законодательства. ОСФР по РО не учтено, что ФИО1 являлся иностранным гражданином и одновременно застрахованным лицом. В пенсионном деле имеются сведения о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования <дата>, а также сведения об уплате страховых взносов за все исключенные периоды работы пенсионера, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-НВП. При этом сведения об основаниях вывода о том, что в период времени с <дата> по <дата> ФИО1 не относился к числу застрахованных лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, в пенсионном деле отсутствуют. Такой вывод сделан ОСФР по РО только исходя из даты первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации (<дата>). Обстоятельства проживания ФИО1 в период времени с 2003 по 2008 годы (регистрация по месту жительства и (или) пребывания) при рассмотрении вопроса о продлении пенсии в г. Таганроге, ОСФР по РО не выяснялись. Запрос в ГУ МВД России по Чукотскому автономному округу о подтверждении постоянного или временного проживания на территории Российской Федерации направлен ОСФР по РО только <дата>, в рамках проверки прокуратуры. Ответ на данный запрос не поступил. Запрос о получении ФИО1 разрешения на временное проживание и (или) виде на жительство не направлен. ОСФР по РО в обоснование правильности исключения указанных периодов работы и страховых взносов из страхового стажа и стажа в районах Крайнего Севера ссылается на Определение Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 № 2900-О. Вместе с тем согласно указанному Определению Конституционного Суда РФ положения пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в том числе в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ, приняты в рамках дискреционных полномочий законодателя, и в системе действовавшего до 1 января 2012 года правового регулирования предусматривали возможность вступления работающих по трудовому договору иностранных граждан, пребывавших на территории Российской Федерации, в отношения по обязательному пенсионному страхованию на добровольной основе. Вместе с тем ФИО1 пояснил, что он переехал в Российскую Федерацию в 2003 году и встал на миграционный учет. С момента приезда в Россию ФИО1 проживает на ее территории постоянно и непрерывно, о чем также свидетельствуют периоды работы истца. Указанные действия ФИО1 подтверждают намерение и фактическое проживание в России. Таким образом, изложенные периоды работы ФИО1 должны быть учтены в его страховом стаже и выполнен перерасчет пенсии с момента уменьшения ее размера (с <дата>). В противном случае складывается ситуация, при которой ФИО1 изначально была назначена пенсия в большем размере, с учетом страховых взносов и периодов работы в Анадырской <данные изъяты> с <дата> по <дата>, а в дальнейшем фактически социальным органом Ростовской области действия социального органа иного субъекта признаны незаконными и осуществлен пересмотр размера пенсии при отсутствии таковых полномочий. Указанные обстоятельства нарушают пенсионное право ФИО1, гарантированное Конституцией Российской Федерации, влияют на размер пенсионного обеспечения. При этом ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации (Чукотский автономный округ) у работодателя, который уплачивал страховые взносы в бюджет указанной страны.

Истец просит суд признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области, выразившиеся в исключении из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера ФИО1 с <дата> периода работы и страховых взносов в Анадырской <данные изъяты> с <дата> по <дата>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области включить в страховой стажи стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 с <дата> работы и страховые взносы в Анадырской <данные изъяты> с <дата> по <дата>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области выполнить перерасчет пенсии ФИО1 с <дата> с учетом включенного в страховой стажи стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы и страховых взносов в Анадырской <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Таганрога заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте его проведения извещался.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте его проведения извещался. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ. Из письменной позиции ответчика следует, что не предусмотрено представление при назначении страховой пенсии документов, подтверждающих постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации иностранного гражданина, лица без гражданства за периоды, предшествующие обращению за указанной пенсией. Территориальный орган ПФР (СФР) при назначении страховой пенсии исходит из того, что соответствующие застрахованные лица зарегистрированы в системе индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о страховых взносах учтены в их индивидуальных лицевых счетах (ИЛС) правомерно, если иное не установлено на основании имеющихся в его распоряжении документов. При этом, сумма страховых взносов, учтенная в ИЛС не подлежит учету при установлении страховой пенсии при наличии в распоряжении территориального органа ПФР (СФР) информации, подтверждающей отсутствие у застрахованного лица требуемого статуса. Согласно имеющимся в ЭВДГ документам - в период с <дата> по <дата> ФИО1 не относился к числу застрахованных лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию (паспорт гражданина РФ выдан <дата>; иностранные граждане, временно пребывающие на территории РФ, отнесены к числу застрахованных лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, только с 2012 года).

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему:

Согласно материалам дела, с <дата> ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной Управлением пенсионного фонда России по <адрес> Чукотского автономного округа в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). По состоянию на <дата> размер пенсии составлял <данные изъяты> руб.

При постановке выплатного дела на учет в г. Таганроге ОСФР по РО с <дата> из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены страховые взносы и периоды работы ФИО1 в Анадырской <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

В результате указанных действий размер пенсии ФИО1 составил <данные изъяты> руб., то есть на <данные изъяты> руб. меньше ранее получаемого размера пенсии.

Указанные действия ОСФР по РО не соответствуют требованиям пенсионного законодательства по следующим основаниям:

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с указанным Федеральным законом. Застрахованными лицами являются проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане, работающие по трудовому договору.

В указанной норме права, которая действовала на момент принятия ФИО1 <дата> на работу (редакция от 29.05.2002 № 2) и действует в такой редакции по настоящее время, не имеется разграничений о временной или постоянной регистрации гражданина по месту жительства или пребывания. Законодатель ставит право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в зависимость от уплаты страховых взносов.

ОСФР по РО не учтено, что ФИО1 являлся иностранным гражданином и одновременно застрахованным лицом. В пенсионном деле имеются сведения о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования <дата>, а также сведения об уплате страховых взносов за все исключенные периоды работы пенсионера, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-НВП.

При этом сведения об основаниях вывода о том, что в период времени с <дата> по <дата> ФИО1 не относился к числу застрахованных лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, в пенсионном деле отсутствуют. Такой вывод сделан ОСФР по РО только исходя из даты первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации (<дата>).

Обстоятельства проживания ФИО1 в период времени с 2003 по 2008 годы (регистрация по месту жительства и (или) пребывания) при рассмотрении вопроса о продлении пенсии в г. Таганроге, ОСФР по РО не выяснялись.

Запрос в ГУ МВД России по Чукотскому автономному округу о подтверждении постоянного или временного проживания на территории Российской Федерации направлен ОСФР по РО только <дата>, в рамках проверки прокуратуры. Ответ на данный запрос не поступил. Запрос о получении ФИО1 разрешения на временное проживание и (или) виде на жительство не направлен.

ОСФР по РО в обоснование правильности исключения указанных периодов работы и страховых взносов из страхового стажа и стажа в районах Крайнего Севера ссылается на Определение Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 № 2900-О.

Вместе с тем согласно указанному Определению Конституционного Суда РФ положения пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в том числе в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ, приняты в рамках дискреционных полномочий законодателя, и в системе действовавшего до 1 января 2012 года правового регулирования предусматривали возможность вступления работающих по трудовому договору иностранных граждан, пребывавших на территории Российской Федерации, в отношения по обязательному пенсионному страхованию на добровольной основе.

Вместе с тем ФИО1 пояснил, что он переехал в Российскую Федерацию в 2003 году и встал на миграционный учет. С момента приезда в Россию ФИО1 проживает на ее территории постоянно и непрерывно, о чем также свидетельствуют периоды работы истца. Указанные действия ФИО1 подтверждают намерение и фактическое проживание в России.

Таким образом, изложенные периоды работы ФИО1 должны быть учтены в его страховом стаже и выполнен перерасчет пенсии с момента уменьшения ее размера (с <дата>).

В противном случае складывается ситуация, при которой ФИО1 изначально была назначена пенсия в большем размере, с учетом страховых взносов и периодов работы в Анадырской <данные изъяты> с <дата> по <дата>, а в дальнейшем фактически социальным органом Ростовской области действия социального органа иного субъекта признаны незаконными и осуществлен пересмотр размера пенсии при отсутствии таковых полномочий.

Указанные обстоятельства нарушают пенсионное право ФИО1, гарантированное Конституцией Российской Федерации, влияют на размер пенсионного обеспечения. При этом ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации (Чукотский автономный округ) у работодателя, который уплачивал страховые взносы в бюджет указанной страны.

Следовательно, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области об обязании включить периоды работы и страховые взносы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, выполнить перерасчет размера пенсии – удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области, выразившиеся в исключении из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера ФИО1 <дата> периода работы и страховых взносов в Анадырской <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области включить в страховой стажи стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 с <дата> работы и страховые взносы в Анадырской <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области выполнить перерасчет пенсии ФИО1 с <дата> с учетом включенного в страховой стажи стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы и страховых взносов в Анадырской <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2025 года.

Председательствующий А.В. Семеняченко