Решение по делу № 2-45/2023 от 06.02.2023 - об отмене незаконно изданных приказов, результатов аттестации, восстановлении на работе взыскании морального вреда, взыскании оплаты за время вынужденного прогула.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

6 февраля 2023 года с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Ожогиной Г.В.

при секретаре Крючковой Д.В.,

с участием заместителя прокурора Родинского района Алтайского края Мошляк О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Родинский медицинский колледж» об отмене незаконно изданных приказов, результатов аттестации, восстановлении на работе взыскании морального вреда, взыскании оплаты за время вынужденного прогула

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» об отмене незаконно изданных приказов, результатов аттестации, восстановлении на работе взыскании морального вреда, взыскании оплаты за время вынужденного прогула.

В обоснование иска указала, что с 7 октября 2019 года работала в КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» в должности воспитателя.

На основании приказа ответчика от 09 декабря 2022 года № 91-Л ей был объявлен выговор за неисполнение приказа директора КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» от 18 октября 2022 года №66-П ( неявка на аттестацию на соответствие занимаемой должности без уважительных причин). 13 декабря ей сообщили, что по результатам проведённой без её участия аттестации было установлено её несоответствие занимаемой должности и в связи с отсутствием вакантных должностей на основании приказа №92-Л от 16 декабря 2022 года с ней прекращен трудовой договор в связи с несоответствием занимаемой должности в следствии недостаточной квалификации подтверждённой результатами аттестации, на основании п.3 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Не согласна с увольнением поскольку считает, что содержание документов, указанных в качестве основания её увольнения не соответствуют установленным требованиям. Она имеет профильное педагогическое образование, прошла электронное обучение и дистанционные технологии в системе СПО в рамках проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография в ООО «Издательский центр «Академия» являющемся партнером Томского государственного Университета. За период работы с 7 октября 2019 года по 9 декабря 2022 года замечаний и нареканий от работодателя не имеет. Полагает, что в связи с незаконным увольнением ответчик нарушил её право на труд и причинил моральный вред который выразился в нравственных страданиях и переживаниях, чувстве неловкости и стыда перед родственниками и знакомыми и который она оценивает в 20 000 рублей.

В связи с изложенным просит признать незаконными и отменить изданные КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» приказ №91-Л от 9 декабря 2022 года о привлечении к дисциплинарной ответственности и приказ №92-Л от 16 декабря 2022 года об её увольнении по п.3 ч.1 ст.81 ТК РФ. Признать незаконным решение аттестационной комиссии от 2 декабря 2022 года (протокол №1) о её несоответствии занимаемой должности «воспитатель». Восстановить её на работе с 17 декабря 2022 года в прежней должности- воспитатель. Взыскать с ответчика КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» в её пользу денежные средства в качестве компенсации за время вынужденного прогула за период с 17 декабря 2022 года по дату вынесения решения суда. Взыскать с ответчика КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» в её пользу денежные средства в качестве компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель К.Е.Г. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали и привели доводы аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» М.И.А. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на необоснованность требований истца, указала, что при увольнении ФИО1 законодательство нарушено не было. С момента возникновения трудовых обязанностей ФИО1 дважды привлекалась к дисциплинарной ответственности. ФИО1 в соответствии с законом «Об Образовании РФ» должна проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности. Порядок проведения аттестации педагогических работников утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 7 апреля 2014 года № 276. Перед принятием решения о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности за неявку на аттестацию была проведена служебная проверка, от ФИО1 было истребовано объяснение, по результатам проверки был составлен Акт.

Заслушав объяснения сторон, заключение заместителя прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 была принята 7 октября 2019 года в КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» на должность воспитателя в общежитии №2, что подтверждается трудовым договором № 03-19 от 7 октября 2019 года, дополнительным соглашением к нему от 1 декабря 2022 года, сведениями из трудовой книжки истицы (л.д.11,95-97).

Приказом и.о. директора КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» №72-Л от 5 октября 2022 года за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (раздел3) ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (л.д.27).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случая несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

В соответствии с частью 2 указанной нормы Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

Частью 3 статьи 81 ТК РФ предусмотрено, что увольнение по основанию, предусмотренному пунктами 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что увольнение по пункту 3 части первой статьи 81 Кодекса допустимо при условии, что несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие его недостаточной квалификации подтверждено результатами аттестации, проведенной в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. Учитывая это, работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор с работником по названному основанию, если в отношении этого работника аттестация не проводилась либо аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе. При этом выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.

Частями 1 и 2 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 годп №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории.

Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с частью 4 указанной нормы порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 7 апреля 2014 года № 276 утвержден Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно пункту 1 названного приказа порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определяет правила, основные задачи и принципы проведения аттестации педагогических работников организаций.

Настоящий Порядок применяется к педагогическим работникам организаций, замещающим должности, поименованные в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций (к которым отнесен воспитатель), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года № 678, в том числе в случаях, когда замещение должностей осуществляется по совместительству в той же или иной организации, а также путем совмещения должностей наряду с работой в той же организации, определенной трудовым договором.

Пунктами 3 и 4 указанного Порядка установлено, что основными задачами проведения аттестации являются: стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры, профессионального и личностного роста; определение необходимости повышения квалификации педагогических работников; повышение эффективности и качества педагогической деятельности; выявление перспектив использования потенциальных возможностей педагогических работников; учет требований федеральных государственных образовательных стандартов к кадровым условиям реализации образовательных программ при формировании кадрового состава организаций; обеспечение дифференциации размеров оплаты труда педагогических работников с учетом установленной квалификационной категории и объема их преподавательской (педагогической) работы.

Основными принципами проведения аттестации являются коллегиальность, гласность, открытость, обеспечивающие объективное отношение к педагогическим работникам, недопустимость дискриминации при проведении аттестации.

Пунктами 11-15, 19 Порядка в представлении содержатся следующие сведения о педагогическом работнике:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии);

б) наименование должности на дату проведения аттестации;

в) дата заключения по этой должности трудового договора;

г) уровень образования и (или) квалификации по специальности или направлению подготовки;

д) информация о получении дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности;

е) результаты предыдущих аттестаций (в случае их проведения);

ж) мотивированная всесторонняя и объективная оценка профессиональных, деловых качеств, результатов профессиональной деятельности педагогического работника по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором.

Работодатель знакомит педагогического работника с представлением под роспись не позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации. После ознакомления с представлением педагогический работник по желанию может представить в аттестационную комиссию организации дополнительные сведения, характеризующие его профессиональную деятельность за период с даты предыдущей аттестации (при первичной аттестации - с даты поступления на работу).

Аттестация проводится на заседании аттестационной комиссии организации с участием педагогического работника.

Аттестационная комиссия организации рассматривает представление, дополнительные сведения, представленные самим педагогическим работником, характеризующие его профессиональную деятельность (в случае их представления).

По результатам аттестации педагогического работника аттестационная комиссия организации принимает одно из следующих решений:

соответствует занимаемой должности (указывается должность педагогического работника);

не соответствует занимаемой должности (указывается должность педагогического работника).

Результаты аттестации педагогических работников заносятся в протокол, подписываемый председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии организации, присутствовавшими на заседании, который хранится с представлениями, дополнительными сведениями, представленными самими педагогическими работниками, характеризующими их профессиональную деятельность (в случае их наличия), у работодателя.

В КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» приказом №57/2 от 15 октября 2020 года утверждено положение о порядке аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности, которое повторяет в себе положения Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 апреля 2014 г. N 276 (л.д. 98-107).

В пункте 1.4 Положения о порядке аттестации указано, что основными задачами комиссии являются объективная оценка деятельности педагогических работников и определение ее соответствия занимаемой должности, принятие решения в соответствии с действующим законодательством, обеспечивающее недопустимость дискриминации при проведении аттестации.

В соответствии с п. 1.13 Положения о порядке аттестации, аттестация педагогических работников проводится по инициативе работодателя и представления работодателя в аттестационную комиссию, а так же на основании заявления педагогического работника.

В соответствии с п.2.2.4 Положения о порядке аттестации члены комиссии участвуют в работе комиссии, осуществляя всесторонний анализ профессиональной деятельности педагогического работника

В пункте 4.2 Положения о порядке аттестации указано, что для проведения аттестации на каждого педагогического работника председатель цикловой комиссии вносит в аттестационную комиссию колледжа представление, на воспитателя представление оформляет юрисконсульт.

В соответствии с п. 4.3 Положения о порядке аттестации в представлении содержатся следующие сведения о педагогическом работнике: фамилия, имя, отчество; наименование должности на дату проведения аттестации (в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих); дата заключения трудового договора по этой должности; уровень образования и (или) квалификации по специальности или направлению подготовки; информация о получении дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности (информация о повышении квалификации/профессиональной переподготовке, которая включает в себя: наименование учреждения профессионального образования, название курсов, дату (число, месяц,год) окончания курсов, результат итоговой аттестации по прохождению курсов); результаты предыдущей аттестаций (в случае ее проведения); мотивированная всесторонняя и объективная оценка профессиональных, деловых качеств, результатов профессиональной деятельности педагогического работника по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором.

В соответствии с п.4.6 Положения педагогического работника знакомят с представлением не позднее чем, за 30 календарных дней до дня проведения аттестации.

31 августа 2022 года директором КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» утверждён план – график аттестации педагогических и руководящих работников на 2022-2023 учебный год согласно которого предусмотрена аттестация истицы ФИО1 в IV квартале 2022 года (л.д.108 оборот).

Приказом директора КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» № 66-П утвержден список педагогических и руководящих работников подлежащих аттестации в целях соответствия занимаемой должности согласно которого 2 декабря 2022 года предусмотрено проведение заседания аттестационной комиссии по аттестации воспитателя общежития ФИО1 с данным приказом ознакомлена ФИО1, что подтверждается имеющейся в приказе её подписью ( л.д.110).

Приказом директора КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» № 65-П от 18 октября 2022 года утвержден состав аттестационной комиссии (л.д.29)

Приказом директора КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» №72 – П от 21 ноября 2022 года для осуществления всесторонней и объективной оценки профессиональной деятельности воспитателя ФИО1 создана комиссия в следующем составе: Председатель - У. методист, члены комиссии: Р.О.М.-педагог-организатор, М.И.А.-юрист (л.д.31)

Согласно выписки из протокола заседания аттестационной комиссии от 2 декабря 2022 года №1, на заседание аттестационной комиссии ФИО1 не явилась на больничном не находится комиссия приняла решение о проведении аттестации ФИО1 в её отсутствие, по результатам рассмотрения вопроса о соответствии ФИО1 Далее из выписки следует, что У.Д. ознакомила присутствующих с представлением и аналитической справкой составленной комиссией созданной приказом директора для осуществления всесторонней и объективной оценки профессиональной деятельности ФИО1, комиссия приняла решение о том, что кандидатура педагогического работника ФИО1- воспитателя общежития №2 не соответствует занимаемой должности «воспитатель» (л.д.112-113).

Приказом директора КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» № 72-П от 2 декабря 2022 года решение аттестационной комиссии утверждено, а так же принято решение предложить ФИО1 не прошедшей аттестацию на соответствие занимаемой должности «воспитатель» перевод на другую должность не противопоказанную ей по состоянию здоровья, и в соответствии с её квалификацией, а в случае отсутствия таких вакансий, согласно штатного расписания, расторгнуть трудовой договор (л.д.114).

В материалы дела представлено представление на педагогического работника ФИО1 аттестующегося в целях установления соответствия занимаемой должности, из которого следует, что ФИО1 окончила в 1984 году Павлодарское педагогическое училище им. В.В. Воровского, имеет специальность воспитание в дошкольных учреждениях квалификация воспитатель дошкольных учреждений, сведений о результатах предыдущей аттестации не имеется, стажа педагогической работы нет, общий трудовой стаж составляет 13 лет, стаж работы в данном учреждении 3 года, имеет не снятое дисциплинарное взыскание от 5 октября 2022 года, так же имеется вывод о том, что за годы своей трудовой деятельности в КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» привлекалась к дисциплинарному взысканию с представлением ФИО1 ознакомлена 1 ноября 2022 года (л.д.111)

Как видно из представления, оно немотивированно, вопреки пункту п. 4.3 Положения о порядке аттестации в представление не содержит мотивированной всесторонней и объективной оценки профессиональных, деловых качеств, ФИО1 результатов её профессиональной деятельности как педагогического работника по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на неё трудовым договором, в нем не приведены конкретные факты и обстоятельства, характеризующие ФИО1, как педагога с профессиональной точки зрения, не содержит в себе сведения об истце, как педагогическом работнике, имеется лишь вывод о том, что за годы своей трудовой деятельности ФИО1 привлекалась к дисциплинарному взысканию.

Из представленной ответчиком в качестве основания законности увольнения ФИО1 справки №1 от 25 ноября 2022 года «О результатах проверки по оценке профессиональной деятельности воспитателя общежития №2 ФИО1» следует, что по результатам проверки организации воспитательного процесса в общежитии №2 установлено, что воспитатель общежития №2 ФИО1 не в полной мере выполняет свои должностные обязанности, а именно планирование и организация жизнедеятельности студентов проживающих в общежитии осуществляется с нарушением основных положений: не утверждён план работы, отсутствуют мероприятия по основным направлениям воспитательной деятельности, согласно программы воспитателя колледжа. Имеют место нарушения порядка выписки из общежития. Документация по организации и проведению воспитательной работы либо отсутствует, либо ведется с нарушением требований, со справкой ФИО1 ознакомлена 30 ноября 2022 года о чем имеется её подпись (л.д.32)

Следует отметить, что указанная справка как и представление не содержит мотивированной всесторонней и объективной оценки профессиональных, деловых качеств, ФИО1 результатов её профессиональной деятельности как педагогического работника по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором. Справка содержит лишь сведения о том, что ФИО1 документация ведется с нарушениями. Со справкой ФИО1 ознакомлена 30 ноября 2022 года, за один день до проведения аттестации, что препятствовало ей в полной мере воспользоваться своим правом возражать против справки и представить сведения вопреки доводам указанным в справке,

При этом ознакомление ФИО1 со справкой за один день до проведения аттестации свидетельствует о нарушении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утв. приказом Минобразования РФ от 07.04.2014 №276, согласно которого ФИО1 должна была быть ознакомлена со справкой не позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации.

Из протокола заседания аттестационной комиссии от 2 декабря 2022 года № 1, представленного в деле выпиской, следует, что аттестация проведена неполно и формально, аналогично тому как составлена справка, и представление, предшествовавшие аттестации, характеристика на ФИО1 не составлялась и комиссией не обсуждалась. Тем не менее, при изложенных обстоятельствах комиссия пришла к выводу о несоответствии ФИО1 занимаемой должности «воспитатель».

Из протокола заседания аттестационной комиссии суд не усматривается, что оно соответствует целям аттестации, перечисленным в пунктах 1.3, 1.4 - 4.3 положение о порядке аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности, КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» утвержденного приказом №57/2 от 15 октября 2020 года.

С учетом изложенного увольнение ФИО1 на основании пункта 3 части 1 статьи 81 ТК РФ нельзя признать законным ввиду проведения в отношении нее аттестации 2 декабря 2022 года формально, неполно и необъективно.

В соответствии с частями 1, 2 и 9 статьи 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

ФИО1 подлежит восстановлению в должности воспитателя в КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» с 17 декабря 2022 года.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению в соответствии со статьей 211 ГПК РФ.

Согласно части 2 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

В пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» указано, что расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате. Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней (п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»).

Согласно п. 10 указанного постановления средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3).

Согласно справке КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» общая сумма фактически начисленной заработной платы ФИО1 за период с 01.11.2021 по 30.11.2022 составила руб.. Согласно п. 4.1 трудового договора ФИО1 установлена шестидневная рабочая неделя. Количество рабочих дней согласно производственного календаря при шестидневной рабочей недели составляет за декабрь 2022 года – 27, за январь 2023года – 20, за февраль 22. За период с 17 декабря 2022 года по 6 февраля 2023 гола время вынужденного прогула ФИО1 составит 37 рабочих дней (13(декабрь)+20(январь) + 4(февраль)).

Применяя указанные нормы права, суд определяет к оплате за время вынужденного прогула с 17 декабря 2022 г. по 6 февраля 2023 г. – руб., исходя из среднедневного заработка истца руб и 37 дней прогула. ( руб. : 12 =руб. :руб..=руб. х 37=руб.).

Оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данной части суд не усматривает, поскольку взысканию подлежит не заработная плата за последние три месяца, начисленная, но не выплаченная работнику, т.е. требование о взыскании которой носит бесспорный характер, а средний заработок за время вынужденного прогула, при этом взыскание данного заработка основано на констатации судом незаконности увольнения, и в данной части у ответчика имеется право обжалования решения в вышестоящую судебную инстанцию.

Разрешая требования о признании незаконным приказа от 9 декабря 2022 года № 91-Л, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).

Частью 5 ст. 192 ТК РФ определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки.

При этом в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к вынесению выговора, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные частями 3 и 4 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

Из изложенного следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, является факт совершения работником дисциплинарного проступка, а также соблюдение порядка привлечения к ответственности.

Приказом директора КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» № 91-Л от 9 декабря 2022 года за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в не исполнении без уважительных причин Приказа директора КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» №66-П от 18 октября 2022 года (а именно, не явка на аттестацию на соответствие занимаемой должности без уважительных причин), должностных обязанностей (раздел 5) ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора (л.д.28).

Приказом директора КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» № 61-Л от 2 декабря 2022 года принято решение о проведении служебного расследования в связи с неявкой воспитателя ФИО1 на заседание аттестационной комиссии, для этой цели создана комиссия (л.д.115).

Основанием для издания приказа явилось заключение служебной проверки от 09 декабря 2022 года, оформленное в виде акта из которого следует, что ФИО1 было допущено виновное бездействие, выраженное в неисполнении своих должностных обязанностей, а именно не явка без уважительной причины на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации в установленное время (л.д.116).

Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. Для педагогических работников порядок аттестации предусмотрен положениями Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. N 276.

Согласно п.13 указанного порядка аттестация проводится на заседании аттестационной комиссии организации с участием педагогического работника.

При неявке педагогического работника на заседание аттестационной комиссии организации без уважительной причины аттестационная комиссия организации проводит аттестацию в его отсутствие.

Содержание пункта 3.5 Положения о порядке аттестации работников КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» аналогично содержанию п.13 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. N 276 (л.д.102).

Не содержат таких положений должностная инструкция ФИО1 и трудовой договор, а также Устав КГБПОУ «Родинский медицинский колледж»

Учитывая, что указанные положения Порядка аттестации педагогических работников, а также локальные акты ответчика не содержат указание на то, что прохождение аттестации является обязанностью работников, что неявка работника без уважительных причин на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации, отказ от участия в аттестационных мероприятиях квалифицируются как дисциплинарный проступок и влечет привлечение работника к дисциплинарной ответственности, привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности нельзя признать законным, при этом суд так же учитывает, что в приказе отсутствует указание на то, какой пункт должностной инструкции, трудового договора, Устава или иного локального акта нарушены ФИО1 не содержит такой информации и акт о результатах служебного расследования.

Кроме того из акта о результатах проведения служебного расследования не следует, что при наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора работодателем не были учтены тяжесть совершенного проступка, предшествующее поведение ФИО1, ее отношение к труду, длительность работы у ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

На основании ч. 9 ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт незаконного привлечения истицы к дисциплинарной ответственности и факт увольнения истицы с занимаемой должности, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда следует удовлетворить.

Обсуждая вопрос о возмещении морального вреда, суд учитывает степень тяжести страданий истицы и степень вины ответчика, исходя из обстоятельств данного дела, а так же учитывает, что истица была лишена возможности, права трудится.

На основании изложенного, а так же учитывая, фактические обстоятельства дела, степень нравственных и физических страданий истицы, отсутствие каких- либо норм определяющих материальные критерии, эквивалентные нравственным страданиям, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости, суд принимает решения об удовлетворении заявленного иска о возмещении морального вреда причиненного ФИО1 в сумме 10 000 рублей, при этом суд учитывает материальное положение истца и ответчика, в остальной части иска суд о взыскании компенсации морального вреда отказывает.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 1295 рублей 55 копеек (300 рублей +995,55)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Приказ №91-Л от 9 декабря 2022 года о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности признать незаконным и отменить.

Признать незаконным решение аттестационной комиссии от 2 декабря 2022 года (протокол №1) о несоответствии ФИО1 занимаемой должности «воспитатель».

Приказ №92-Л от 16 декабря 2022 года об увольнении ФИО1 по п.3 ч.1 ст.81 ТК РФ признать незаконным и отменить.

Восстановить ФИО1 в Краевом государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Родинский медицинский колледж» в должности- воспитатель с 17 декабря 2022 года.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Родинский медицинский колледж» в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула в сумме руб..

Взыскать с Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Родинский медицинский колледж» в пользу ФИО1 денежные средства в качестве компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, в остальной части иска о компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с акционерного общества Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Родинский медицинский колледж» в доход бюджета Родинского района Алтайского края государственную пошлину в размере 1295 рублей 55 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.

Судья Ожогина Г.В.