УИД № 79RS0003-02-2023-000029-74
Дело № 2-33/2023 «А»
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года с. Амурзет, ЕАО
Ленинский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Моревой С.А.,
при секретаре Подзигун Е.В.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Амурзет гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад с. Полевое», администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанностей,
установил:
Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад села Полевое», администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанностей.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Октябрьского района ЕАО в рамках надзорной деятельности проведен анализ исполнения МКДОУ «Детский сад села Полевое» законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях.
На здание детского сада, как объекта социальной инфраструктуры м образовательного учреждения, в полной мере распространяются требования свода правил СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденном приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, а потому должны быть созданы условия беспрепятственного доступа к нему инвалидов. В ходе анализа установлено, что в МКДОУ «Детский сад села Полевое» не созданы условия для обеспечения входа в помещение образовательной организации и передвижения по ней инвалида по зрению. Не установлена тактильная мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании; не установлены направляющие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения; тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в образовательном учреждении
На основании изложенного прокурор Октябрьского района ЕАО просил суд:
- обязать МКДОУ «Детский сад села Полевое», в срок до 01.06.2023 устранить нарушения в сфере социальной защиты инвалидов путем установления в здании МКДОУ «Детский сад села Полевое», расположенном по адресу: <...> информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения; тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в образовательном учреждении.
Возложить на администрацию МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО по обеспечению финансирования (выделению денежных средств), необходимого для устранения указанных выше нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, в срок до 01.04.2023.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме.
Представители МКДОУ «Детский сад села Полевое», администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы, приходит к следующим выводам.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся.
В силу части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно пункту 6.5.9 Свода правил СП 59.1330.2020, информирующие тактильные таблички, в том числе, тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
В силу пункта 10.4.3 Свода правил 136.13330.2012, на поручнях вдоль путей движения и на их концах следует устанавливать специальные тактильные информационные и сигнальные указатели (таблички или наклейки), использующие шрифт Брайля, а также рельефные символы, буквы и цифры высотой не менее 15 мм.
Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях. Проверкой установлено, что в учреждении не созданы условия для обеспечения входа в помещение образовательной организации и передвижения по ней инвалидов по зрению. Так, в нарушение Свода правил СП 59.1330.2020, Свода правил 136.13330.2012 в образовательном учреждении не установлена информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; не установлены направляющих тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в образовательном учреждении.
17.10.2022 года прокуратурой в адрес заведующего образовательного учреждения внесено представление. До настоящего времени указанные нарушения не устранены.
Указанные недостатки до настоящего времени не устранены, доказательств обратного не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что МКДОУ «Детский сад села Полевое», администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО не созданы условия для обеспечения входа в помещение образовательного учреждения и передвижения по нему инвалидов по зрению.
Следовательно, исковые требования к МКДОУ «Детский сад села Полевое», администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО подлежат удовлетворению.
Согласно Уставу МКДОУ «Детский сад села Полевое», администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО его учредителем и собственником имущества является – муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район» Еврейкой автономной области, полномочия учредителя исполняет администрация Октябрьского района.
На основании части 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
При указанных обстоятельствах исковые требования к администрации Октябрьского района также подлежат удовлетворению в полном объеме.
Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Учитывая, социальную значимость необходимых работ, проведение, которых направлено на социальную защиту инвалидов, то обстоятельство, что для их выполнения необходимо проведение ряда организационных мероприятий, в том числе проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с подрядчиками, и непосредственное выполнение работ, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда для образовательного учреждения до 1 сентября 2023 года, для администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области – 01.07.2023 года.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что администрация Октябрьского муниципального района ЕАО освобождена от уплаты государственной пошлины, с муниципального казенного образовательного учреждения МКДОУ «Детский сад села Полевое» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 150 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199, ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад с. Полевое», администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанностей удовлетворить.
Обязать МКДОУ «Детский сад с. Полевое», ИНН <***>, ОГРН <***> расположенном по адресу: <...> в срок до 01.09.2023 года устранить нарушения в сфере социальной защиты инвалидов путем установления в здании информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения; тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в образовательном учреждении.
Обязать администрацию муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области ИНН <***>, ОГРН <***> в срок до 01.07.2023 года обеспечить финансирование, для установления в здании МКДОУ «Детский сад с. Полевое», расположенном по адресу: <...> информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения; тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в образовательном учреждении.
Взыскать с МКДОУ «Детский сад с. Полевое», ИНН <***>, ОГРН <***> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья С.А. Морева
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года