Решение по делу № 2-640/2025 от 18.07.2025 - о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить и произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

дело № 2-640/2025

УИД 75RS0015-01-2025-001140-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года г. Краснокаменск

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.

при секретаре Эповой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить и произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данное заявление не было рассмотрено в связи с его отзывом. Решением УПФР в г. Краснокаменске (межрайонное) Забайкальского края ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Вместе с тем, в продолжительность специального стажа не учтён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста по обслуживанию аммиачных холодильных установок в АООТ «Приаргунское производственное горно-химическое объединение», поскольку льготный характер работы документально не подтвержден. Прокурор с учетом уточнений просит суд обязать ОСФР по Забайкальскому краю включить в специальный стаж ФИО1 спорный период работы и назначить страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6, 116).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Родионова Н.А. и материальный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, дали суду пояснения, аналогичные указанным в иске доводам.

Ответчик ОСФР по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, дала суду пояснения, аналогичные указанным в письменных возражениях (л.д. 77-79), дополнив, что документов, подтверждающих льготный характер работы и занятость в течение полного рабочего дня за спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии представлено не было. Просила суд в удовлетворении иска просила отказать.

Третье лицо ПАО «ППГХО», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие. В письменных пояснениях на иск указывает, что у ПАО «ППГХО» нет оснований для подтверждения стажа ФИО1 за период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дочернем предприятии «Рабочее снабжение» АООТ «ППГХО» (л.д. 69-70, 126).

Заслушав пояснения участвующего в деле прокурора Родионовой Н.А., материального истца ФИО1, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.п. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-14341) Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (Правила №).

Согласно п. 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом, трудовая деятельность истицы в спорный период работы на должности машиниста по обслуживанию аммиачных холодильных установок 3 разряда склада «Холодильник» дочернего предприятия «Рабочее снабжение» АООТ «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» определена как обычные условия труда. Данная позиция ответчика обоснована отсутствием документального подтверждения льготного характера работы.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала на должности машиниста по обслуживанию аммиачных холодильных установок 3 разряда склада «Холодильник» дочернего предприятия «Рабочее снабжение» АООТ «Приаргунское производственное горно-химическое объединение», что подтверждается записями в трудовой книжке, выпиской из лицевого счета, приказами работодателя, личной карточкой Т-2, справкой о заработной плате, расчетными листами (л.д. 11-13, 87-95, 101-109, 127, 128-149, 150-151).

Поскольку ПАО «ППГХО» являлось сложным объединением предприятий, то в целях государственной регистрации в Федеральной службе государственной статистики был принят основной вид деятельности – добыча урановых руд подземным способом, включая способы подземного и кучного выщелачивания – ОКВЭД – 12.00.11.

Дочернее предприятие «Рабочее снабжение» как самостоятельная единица входило в состав АООТ «ППГХО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом предприятия являлась розничная торговля и общественное питание Объединения (л.д. 21-22, 23, 74).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 53-55).

Указанное заявление не было рассмотрено УПФР в г. Краснокаменске (межрайонное) в связи с его отзывом (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 48-52).

Решением УПФР в г. Краснокаменске (межрайонное) Забайкальского края ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 110).

На момент обращения с заявлением в пенсионный орган (на ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла возраста 51 года, однако, по подсчётам пенсионного органа (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) имела 20 лет 03 месяца 02 дня страхового стажа, 07 лет 03 месяца 10 дней специального стажа по Списку №.

Судом установлено, что в спорный период ФИО1 выполняла работу в течение полного рабочего дня соответствующую особому характеру труда, что подтверждается записями в трудовой книжке, выпиской из ицевого счета, приказами работодателя, личной карточкой Т-2, справкой о заработной плате ПАО «ППГХО», расчетными листами.

Анализ документов приводит суд к выводу, что Акционерное общество открытого типа «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» фактически являлось объединением самостоятельных предприятий и заводов со своими административными структурами, основными и оборотными средствами, трудовыми и материальными ресурсами, самостоятельно осуществляющих свою деятельность в пределах прав, предоставляемых им управлением объединения. Поскольку АООТ «ППГХО» являлось сложным объединением предприятий, то в целях государственной регистрации в Федеральной службе государственной статистики (для статистической отчетности) был принят основной вид деятельности – производство ядерных материалов - ОКВЭД - 23.30.

Таким образом, в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности поименованной в Списке №, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности машиниста по обслуживанию аммиачных холодильных установок 3 разряда склада «Холодильник» дочернего предприятия «Рабочее снабжение» АООТ «ППГХО», поскольку наименование указанной профессии предусмотрено Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт занятости истицы на работе с вредными и тяжёлыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истице во включении в льготный стаж спорного периода её работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил её в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции Российской Федерации.

При этом суд отмечает, что ФИО1 не должна нести риск неблагоприятных последствий, связанных с тем, что пенсионным органом неправильно определена фактическая занятость на работах, которая по своей специфике и характеру соответствует Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи закона).

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в п. 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

На день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), как установлено судом, истица имела необходимую продолжительность специального стажа (10 лет) и страхового стажа (более 15 лет), но достигла возраста 51 года, в связи с чем, пенсионное обеспечение должно быть назначено со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и гарантирует своевременное пенсионное обращение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю включить в специальный стаж ФИО1 ФИО10, по основаниям предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности машиниста по обслуживанию аммиачных холодильных установок 3 разряда склада «Холодильник» дочернего предприятия «Рабочее снабжение» АООТ «Приаргунское производственное горно-химическое объединение»

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Пахатинский Э.В.