№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЛО, <адрес>,

пер. Вахрушева, <адрес> 18 августа 2023 года

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Науменко Е.Б., рассмотрев в порядке подготовки административный материал в отношении ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, привлекаемого по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении: правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 10 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1у. В ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению норм миграционного законодательства были проверены документы у гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1у. в ходе проверки документов было установлено, что являясь иностранным гражданином ФИО1у. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<данные изъяты>», цель визита на территорию РФ – работа, не встал на миграционный учет на территории РФ ни на территории <адрес> ни на территории <адрес> в нарушении ст. 20 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» а фактически по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, не оформив постановку на миграционный учет по адресу места пребывания.

Таким образом гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1у. совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно прибыв в место пребывания в установленный законом срок с момента прибытия в место пребывания предусмотренный ст. 20 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 20 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ», обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания не исполнил, в соответствии с п. 26 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ» не предъявил для заполнения бланк уведомления о прибытии принимающей стороне документ удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, за что ранее ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

То есть, по мнению должностного лица, правонарушение совершено повторно, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ

Между тем, исходя из материалов дела об административном правонарушении, должностное лицо указывает, что действия привлекаемого лица носили противоправный характер, посягающий на правоотношения урегулированные миграционным законодательством, и были квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, по обстоятельствам изложенным в протоколе.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, по мнению должностного лица административного органа, являлась достаточной для установления вины в совершении вмененного ему правонарушения.

Однако суд, с указанным выводом должностного лица согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных в материалах дела доказательств.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушения, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения <адрес> или адрес влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из общих положений Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрены обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета.

Так в соответствии с ч. 1, ч. 3 вышеназванной статьи Закона о миграционном учете, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Частями 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине: заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 9 ч. 1). В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Кроме того материалы не содержат достаточных данных, свидетельствующих о том, что привлекаемое лицо проживает по конкретному адресу, с какой даты, ответствуют сведения о собственнике указанного помещения, который в установленном законом порядке не был опрошен должностным лицом, не представлен акт выхода в адрес, не установлен срок фактического проживания привлекаемого лица по адресу, передачи своих документов принимающей стороне.

Так же, в протоколе и представленных материалах не имеется данных, кто является принимающей стороной, в чьи обязанности, согласно действующему законодательству, входит необходимость направления уведомления, в связи с чем, суд лишен возможности оценить, были ли заявителем надлежащим образом соблюдены требования миграционного законодательства, а также имеются ли основания для его привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, не представлено достоверных и допустимых доказательств нарушения привлекаемым лицом положений ст. 20 ФЗ-109 от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в части правил постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, нарушение которых ему вменено, а в его действиях не установлено состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дело об административном правонарушении по ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Науменко Е.Б.