Решение по делу № 2-5113/2023 от 28.12.2023

№

УИД61RS0№-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре Наконечной А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включить в страховой стаж периоды работы с №; произвести перерасчет пенсии истца с учетом спорных периодов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указав на то, что при подсчете общего страхового стажа до 2015 года, ответчиком исключены периоды работы: с №. в качестве мастера производственного обучения в Белоцерковском СПТУ № в <адрес> Украины (направлена после окончания Витебского техникума как молодой специалист); с №. в качестве рекламного агента в Павлоградском рекламно-информационном агентстве «Аврора» в <адрес> Украины.

Основанием для исключения данных периодов из страхового стажа ответчик ссылается на ФЗ № 175-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

По мнению истца, решение отдела оценки пенсионных прав ЗЛиЗР № ГУ Отделение СФР по РО от 06.10.2023г. № вынесено с нарушением требований действующего законодательства, соглашений Российской Федерации с Украиной в связи с чем просила суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж периоды с 01.01.1991г. по 15.08.1994г., с 17.08.1994г. по 29.04.1996г; произвести перерасчет пенсии истца с учетом спорных периодов.

Истец в судебное заседание явилась, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, указав на незаконность решения пенсионного органа, просила отменить решение отдела оценки пенсионных прав ЗЛиЗР № ГУ Отделение СФР по РО от 06.10.2023г. №, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с №., с №.; произвести перерасчет пенсии истца с учетом спорных периодов.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 2 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего до 01.01.2023г.

Согласно статье 1 Соглашения Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данный документ подписан государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В силу статьи 5 Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - Республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, входит возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, предусматривалось, что при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 ФЗ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015, утратившие силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, в свою очередь утратившие силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 ФЗN 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях").

Необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ включались в периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки истца, пенсионного дела - истец в период с №. работала в качестве мастера производственного обучения в Белоцерковском СПТУ № в <адрес> Украины;

с №. работала в качестве рекламного агента в Павлоградском рекламно-информационном агентстве «Аврора» в <адрес> Украины.

Факт трудоустройства, а также непосредственно периоды трудоустройства, ответчиком не опровергнуты.

Напротив, в судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что часть периода работы истца в качестве мастера производственного обучения в Белоцерковском СПТУ № засчитан в страховой стаж, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не включен. Указанное обстоятельство подтверждено выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Также в судебном заседании установлено, что на основании запросов УПФР по РО в <адрес> получены ответы пенсионного фонда Украины, подтверждающие спорные периоды трудоустройства, а также размер заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, указанные периоды имели место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат учету при исчислении страхового стажа в целях определения пенсионных прав истца.

Данная позиция нашла свое отражение в Определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-17454/2023.

При этом суд не может согласиться с позицией ответчика о невозможности включить в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и произвести перерасчет страхового стажа истца с учетом спорных периодов в виду того, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ.

Отклоняя указанный довод, суд исходит из того, что ФЗ №175-ФЗ предусматривает, что каждое государство отвечает только за тот страховой (трудовой) стаж, который был приобретён на его территории и пенсионное обеспечение граждан государств – участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключёнными соглашениями либо (в отсутствие заключённых соглашений) в соответствии с национальным законодательством.

С ДД.ММ.ГГГГ действуют пятисторонние соглашения в рамках ЕАЭС, под которые попадают граждане Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России.

Какие-либо соглашения с Украиной, в том числе двустороннее, в настоящее время отсутствуют.

Однако, по мнению суда, отсутствие договорных отношений не может нарушать права ФИО1

В связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела оценки пенсионных прав ЗЛиЗР № ГУ Отделение СФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) зачесть в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, паспорт №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. мастером производственного обучения в Белоцерковском СПТУ № в <адрес> Украины; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. рекламного агента в Павлоградском рекламно-информационном агентстве «Аврора» в <адрес> Украины.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) произвести перерасчет пенсии ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, паспорт №) с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>