??Дело № 2-594/2025
УИД: 18RS0016-01-2025-000947-81
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 ноября 2025 года п. Кез Удмуртской Республики
Кезский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Сунцова Д.С., при секретаре судебного заседания Бутолиной Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Кезского района УР Поздеева П.С.,
представителя ответчика – председателя ПК «Бытсервис» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Производственному кооперативу «Бытсервис» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кезского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Производственному кооперативу «Бытсервис» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, мотивировав иск тем, что прокуратурой Кезского района проведен мониторинг соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности в деятельности ПК «Бытсервис».
Производственный кооператив «Бытсервис» является юридическим лицом, ИНН <***>, юридический адрес – <адрес>
В здании ПК «Бытсервис» по адресу: <адрес> расположены различные магазины и заведения, доступ к которым имеет неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние.
Проведенным прокуратурой района 05.06.2025 выездным обследованием с участием Отдела надзорной деятельности Балезинского, Дебесского и Кезского районов установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности:
1. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем, не составлен (АПС, СОУЭ) – в нарушение п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
2. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) системы. Ежегодное проведение испытаний системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до его замены на аналогичное, в соответствии с проектом системы, не проведено – вопреки п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
Таким образом, ПК «Бытсервис» не в полном объеме обеспечивается соблюдение положений законодательства о пожарной безопасности.
Проведенным прокуратурой района 05.06.2025 выездным обследованием с участием Дебесского МОВО — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» установлено следующее.
В нарушение п. 30 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов и (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, здание ПК «Бытсервис» по адресу: <адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией.
Таким образом, ПК «Бытсервис» не в полном объеме обеспечивается соблюдение положений законодательства об антитеррористической защищенности организации.
Указанное влечет нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере антитеррористической защищенности, пожарной безопасности объекта.
Прокурор просит: возложить на производственный кооператив «Бытсервис», ИНН <***>, обязанность по оборудованию здания, расположенного по адресу: Удмуртская <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 30 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов и (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 года № 1273, в течение 2 лет после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кезского района Удмуртской Республики Поздеев П.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании ответчик – председатель Производственного кооператива «Бытсервис» ФИО1 в удовлетворении искового заявления не возражала.
Изучив доводы искового заявления, совокупность представленных суду доказательств, мнение прокурора, заявление ответчика суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Исковое заявление подано прокурором Кезского района Удмуртской Республики в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (лиц, которые могут находиться в названном общественном месте).
Согласно ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрены обязанности граждан и руководителей организаций в области пожарной безопасности, в том числе соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со ст.38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Постановление № 1479).
Согласно п. 54 Постановления № 1479 правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Кроме того, согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с ч.4 п.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов и (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее – Требования).
В соответствии с п.30 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой оповещения и управления эвакуацией.
Из сообщения Межрайонного отделения вневедомственной охраны по Дебесскому району – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ России по Удмуртской Республике» от 06.06.2025г. № о направлении информации в адрес прокуратуры района по результатам проведенной проверки исполнения требований антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.10.2017г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», на объекте торговли – производственный кооператив «Бытсервис», расположенный по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: в нарушение п.п. «а» п.27 ПП РФ от 19.10.2017г. №1273, в ПК «Бытсервис» не проведены необходимые организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а именно:
- не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте;
- не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность торгового объекта;
- отсутствуют подтверждающие документы о проведении учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте. В нарушение п.30 ПП РФ от 19.10.2017г. №1273, ПК «Бытсервис» не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией.
Согласно информации, представленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Балезинского, Дебесского и Кезского районов Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике от 16.06.2025г., при проведении проверки здания ПК «Бытсервис» выявлены нарушения пожарной безопасности: регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем, не составлен (АПС, СОУЭ); система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) системы. Ежегодное проведение испытаний системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до его замены на аналогичное, в соответствии с проектом системы, не проведено.
Прокурором района 25.06.2025 в адрес председателя ПК «Бытсервис» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности. Предложено принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства.
Из ответа председателя ПК «Бытсервис» ФИО1 на представление прокурора следует, что представление не исполнено, нарушения законодательства о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности в полном объеме не устранены.
Постановлением мирового судьи судебного участка Дебесского района УР, и.о. мирового судьи судебного участка Кезского района УР от 30.06.2025г. должностное лицо – председатель ПК «Бытсервис» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору ФИО5 от 30 июня 2025г. № должностное лицо – председатель ПК «Бытсервис» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимого имущества по адресу: <адрес> расположено здание ПК «Бытсервис», с кадастровым №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Производственный кооператив «Бытсервис» является юридическим лицом, ОГРН <***>, расположен по адресу: <адрес>. основной вид деятельности – предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.
Вышеуказанные нарушения антитеррористического законодательства и законодательства в сфере пожарной безопасности создают опасность для жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних, а также угрозу совершения на указанном объекте террористического акта.
Исходя из изложенного, суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что организацией не предприняты необходимые меры по соблюдению вышеуказанных требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, доказательств обратного суду ответчиком не представлено.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Производственному кооперативу «Бытсервис» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности.
При этом, принимая во внимание положение ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку со стороны ответчика относительно срока осуществления вышеуказанных мероприятий возражения не поступили, суд в целях обеспечения интересов неопределенного круга лиц признает срок, указанный прокурором, для исполнения решения суда: в течение 2 лет после вступления решения суда в законную силу, разумным и достаточным. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, в связи с чем, они подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Производственному кооперативу «Бытсервис» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, удовлетворить.
Возложить на производственный кооператив «Бытсервис», ИНН <***>, обязанность по оборудованию здания, расположенного по адресу: <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 30 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов и (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 года № 1273, в течение 2 лет после вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Кезский районный суд УР.
Мотивированное решение составлено 25 ноября 2025 года.
Судья Д.С. Сунцов
??