Дело № 2-1891/2023
УИД 02RS0001-01-2023-001797-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2023 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Поляковой С.И.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Администрации <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства, находящегося на земельном участке площадь. 856 кв.м. по <адрес> в <адрес>. Требования мотивированы следующим, Администрацией <адрес> ФИО2 по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен земельный участок площадью 865 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для проектирования и строительства кафе со встроенным торговыми помещениями. По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 указанный земельный участок предоставлен однократно для завершения строительства, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поскольку строительство объекта не завершено, в связи с отсутствием оснований для повторного предоставления земельного участка для завершения строительства, ссылаясь на положения ст. ст. 239.1 ГК РФ истец просит изъять путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства, по адресу: <адрес>.
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> с требованиями о признании незаконным отказа в продлении срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства; возложении на ответчика обязанности предоставить заявителю в аренду названный участок на три года для завершения строительства.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела объединены в одно производство.
В судебном заседание представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержала, требования ФИО2 не признала.
Ответчик ФИО2, ее представитель ФИО5 в ходе судебного заседания по требованиям Администрации возражали.
Представитель ФИО5 в судебном заседании требования истца ФИО2 поддержал.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Администрацией <адрес> ФИО2 по договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м., для проектирования и строительства кафе со встроенными торговыми помещениями.
Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ Администрация и ФИО2 на основании ст. 22, 39.1, 39.6, 39.7, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) заключили договор аренды № спорного земельного участка для завершения строительства на три года до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что строительство кафе на предоставленном ФИО2 участке не завершено Администрация <адрес> обратилась в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства.
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес> ? в аренду без проведения торгов.
Администрацией <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано заявителю в передаче земельного участка в аренду, поскольку данный участок ранее уже предоставлялся заявителю в аренду для завершения строительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой 5.1 Земельного кодекса.
В соответствии с подпунктом 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.
Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).
В силу п.21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14-39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
В силу п.6 ст. 239.1 ГК РФ правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Таким образом, с учетом п.33 ст. 34 Закона N 171-ФЗ, положения ст. 239.1 ГК РФ распространяются также на договор аренды, заключенный после ДД.ММ.ГГГГ без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ.
Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (п.п8 п.8 ст. 39.11).
Согласно п.4 ст. 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
В силу п.1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса).
Из содержания пп.2 п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.
Возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке ст. 239.1 ГК РФ.
В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.
Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 подпункта 2 п.5 ст. 1 и пп.2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ.
Таким образом, поскольку Администрация <адрес> не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как предусмотрено пп. 2 п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, у ФИО2 имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.
Указанное соответствует правовой позиции, сформулированной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС22-3699.
С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ Администрации <адрес> в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства препятствует ФИО2 завершить строительство и ввести объект в эксплуатацию, нарушает право собственности, баланс публичных и частных интересов.
Таким образом, отказ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока договора аренды земельного участка для завершения строительства является незаконным, соответственно требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
Согласно материалам дела, а именно техническому паспорту на незавершенное строительством кафе по <адрес>, степень готовности строительства составляет 32%, площадь объекта незавершенного строительств 322.4 кв.м., площадь застройки – 231 кв.м.
С учетом изложенного суд приходит к выводу необходимости предоставления указанного выше земельного участка в аренду ФИО2 сроком на три года для завершения строительства.
В связи с удовлетворением требований ФИО2, требования Администрации <адрес> суд оставляет без удовлетворения.
На основании ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с Администрации <адрес> в пользу ФИО2 расходы на представителя ФИО5, понесенные на составление искового заявления в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Администрации <адрес> к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, оставить без удовлетворения.
Иск ФИО2 удовлетворить.
Отказ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в продлении срока договора аренды земельного участка для завершения строительства признать незаконным.
Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО2 в аренду земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства.
Взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья С.И. Полякова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ год