УИД: 56RS0N-16

N

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года ...

Ленинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Христенко Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к Муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад N» об обязании устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по ... обратилось в суд с вышеуказанным иском указав, что специалистами Управления Роспотребнадзора по ... проведена внеплановая инспекционная проверка в отношении МДАУ «Детский сад N», о чем составлен протокол осмотра № б/н от ....

При проведении проверки установлено, что требования санитарного законодательства в части внутренней отделки помещений МДАУ «Детский сад N» не выполняются ответчиком с 2016 года, добровольно требования санитарных правил ответчик не выполняет.

Истец просил обязать МДАУ «Детский сад N» устранить нарушения требований санитарного законодательства (СП ...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организация воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи») при осуществлении деятельности по организации условий воспитания и обучения детей в части приведения в соответствие с п. 2.5.3 СП ...-20 внутренней отделки МДАУ «Детский сад N.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил суд обязать МДАУ «Детский сад N» в срок до ... устранить нарушения требований санитарного законодательства (СП ...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организация воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи») при осуществлении деятельности по организации условий воспитания и обучения детей в части приведения в соответствие с п. 2.5.3 СП ...-20 внутренней отделки МДАУ «Детский сад N, а именно:

устранить повреждения внутренней отделки на втором этаже МДАУ «Детский сад N перед групповыми ячейками «Звездочки» и «Пчелки» на лестничной площадке на потолке и стенах множественные повреждения, внутренней отделки – следы протекания, отхождение штукатурки от стен и потолка, вздутие, осыпание штукатурки, в самой групповой ячейке «Звездочки», а именно: в раздевалке, в игровой (на потолке и по всей комнате и стенах отсутствие части покрытия, осыпание, вздутие штукатурки, следы протекания, следы разводов от протекания дождевых вод), в спальной комнате ( в углу на потолке и стене при входе в спальню), те же повреждения в соседней групповой ячейке «Пчелки» на втором этаже - на потолке сан. узла, на стенах и потолке игровой комнаты и раздевалке, так же на первом этаже в групповой ячейке «Смешарики» в раздевалке на потолке следы разводов от протекания дождевых вод и вздутие штукатурки.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании удостоверения N, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика заведующая МДАУ «Детский сад N» ФИО2, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по ремонту кровли, когда закончат с ремонтом кровли, приступят к устранению всех повреждений внутренней отделки.

Представитель третьего лица Администрация ... в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения представителей сторон, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от ...г.) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (в числе иных) включает в себя уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также территориальные органы указанного федерального органа исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ... N утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», согласно которого Федеральная служба Роспотребнадзора осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

В соответствии с Указом Президента РФ от ... N «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по ... (далее - Управление) - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из содержания ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ от ... N - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно статье 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

На основании статьи 51 Закона Российской Федерации "Об образовании", образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно статье 11 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав ребенка, участницей которой является Российская Федерация, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются ли они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (часть 1). Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью предпринимают все законодательные и административные меры (часть 2).

Согласно п. 1.13. Устава МДОУ N Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, лицевой счет, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде, открывать счета в территориальном органе Федерального казначейства.

Согласно п. 2.1 Устава МДОУ N основным предметом деятельности Учреждения является реализация образовательных программ дошкольного образования различной направленности, присмотр и уход за детьми, реализация дополнительных общеразвивающих программ.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно пункту 1.8 Устава МДОУ N учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование «...». Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация ....

Судом установлено что, специалистами Управления Роспотребнадзора по ... проведена внеплановая инспекционная проверка в отношении МДАУ «Детский сад N», о чем составлен протокол осмотра № б/н от ..., акт инспекционного визита N 07.06.2022

При проведении проверки установлено, что требования санитарного законодательства в части внутренней отделки помещений МДАУ «Детский сад N» не выполняются ответчиком с 2016 года, добровольно требования санитарных правил ответчик не выполняет.

При проведении проверки установлено, что на втором этаже перед групповыми ячейками «Звездочки» и «Пчелки» на лестничной площадке на потолке и стенах имеются множественные повреждения внутренней отделки – следы протекания, отхождение штукатурки от стен и потолка, вздутие, осыпание штукатурки, в самой групповой ячейки «Звездочки», а именно: в раздевалке, в игровой (на потолке и по всей комнате и стенах отсутствие части покрытия, осыпания, вздутие штукатурки, следы протекания, следы разводов от протекания дождевых вод), в спальной комнате ( в углу на потолке и сене при входе в спальню), те же повреждения в соседней групповой ячейке «Пчелки» на втором этаже - на потолке сан.узла, на стенах и потолке игровой комнаты и раздевалке, так же на первом этаже в групповой ячейке «Смешарики» в раздевалке на потолке, имеются следы разводов от протекания дождевых вод и вздутие штукатурки, что является нарушением п. 2.5.3 СП ...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организация воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»), согласно которому стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих принятие учреждением всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, учреждением не представлено.

Повреждение внутренней отделки и протекание кровли может привести к превышению гигиенических нормативов уровня влажности, созданию благоприятных условий для размножения различных бактерий и плесени, что приводит к загрязнению воздуха в помещениях групповых ячеек, развитию и обострению респираторных и аллергических заболеваний детей, нарушение санитарных норм и правил влечет непосредственную угрозу жизни человека или причинение тяжкого вреда его здоровью.

Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу, что деятельность МДАУ «Детский сад N» осуществляется с нарушением действующего законодательства, что может привести к возникновению угрозы для благоприятных условий жизнедеятельности и для здоровья детей.

В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С доводами ответчика об установлении срока устранения нарушений суд соглашается, поскольку доказательств в обоснование необходимости установления более длительного срока устранения нарушений санитарного законодательства не представлено.

Учитывая сроки, необходимые для устранения возможных недостатков выполненных подрядчиком по контракту работ, суд полагает возможным установить ответчику срок для устранения недостатков в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Таким образом, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к Муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад N» об обязании устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад N» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства (СП ...-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при осуществлении деятельности по воспитанию и обучению детей в части приведения в соответствие с п. 2.5.3 СП ...-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» внутренне отделки помещений МДОАУ N, а именно:

устранить повреждения внутренней отделки на втором этаже МДАУ «Детский сад N» перед групповыми ячейками «Звездочки» и «Пчелки» на лестничной площадке на потолке и стенах множественные повреждения, внутренней отделки – следы протекания, отхождение штукатурки от стен и потолка, вздутие, осыпание штукатурки, в самой групповой ячейке «Звездочки», а именно: в раздевалке, в игровой (на потолке и по всей комнате и стенах отсутствие части покрытия, осыпание, вздутие штукатурки, следы протекания, следы разводов от протекания дождевых вод), в спальной комнате ( в углу на потолке и стене при входе в спальню), те же повреждения в соседней групповой ячейке «Пчелки» на втором этаже - на потолке сан. узла, на стенах и потолке игровой комнаты и раздевалке, так же на первом этаже в групповой ячейке «Смешарики» в раздевалке на потолке следы разводов от протекания дождевых вод и вздутие штукатурки.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение судом принято в окончательной форме ...

Судья А.В. Нуждин