Дело № 5- 22/2023
УИД 56RS0028-01-2023-000555-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
п. Переволоцкий 19 июня 2023 г.
Судья Переволоцкого районного суда Оренбургской области Красильников Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Кучарбайевой Ю.В.,
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <адрес>, ...,
установил:
гражданка <адрес> ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, положение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которой временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. С окончания срока временного пребывания ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.
По данным обстоятельствам в отношении последней составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствующий требованиям КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом ей правонарушении признала. Пояснила, что осуществляла в Российской Федерации трудовую деятельность по трудовому договору, срок действия которого истек одновременно с истечением срока разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. После этого в трудовые, гражданско- правовые отношения с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской Федерации не вступала. Своевременно не выехала из Российской Федерации из- за отсутствия денежных средств. Её близкие родственники проживают в <адрес>.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или Международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ч. ч. 1, 2, 9 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года в г. Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.
Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписанном в г. Москве 23 декабря 2014 года) Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.
Согласно п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства- члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств- членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств- членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства- члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового договора или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства- члена с работодателем или заказчиком работ (услуг)
Согласно п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства- члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой договор или гражданско-правовой договор.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... часов в помещении ОМВД России по <адрес> в <адрес>, в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства, выявлена гражданка <адрес> ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации (срок пребывания на территории Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании доказательствами: рапортом старшего инспектора ДПС ГДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Р от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданки <адрес> на имя ФИО1, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1 сроком действий до истечения срока разрешения на временное проживание, сведениями ФМС России (АС ЦБДУИГ) в отношении ФИО1, протоколом № об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1
Доказательства виновности ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству. Основания для признания их недопустимыми доказательствами не усматриваются.
Таким образом, ФИО1. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Приведенные ею доводы, в силу которых она находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, сами по себе, не могут свидетельствовать об обратном.
В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу, судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на наказание.
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не усматривается.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, являются признание вины, раскаяние в содеянном.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1. в настоящее время не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, обладает возможностью самостоятельно выехать за пределы России за свой счет, судья приходит к выводу о необходимости назначения ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда, что будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья
постановил :
признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на ОВМ ОМВД России по <адрес>.
В соответствии с п. 6 ст. 32.10 КоАП РФ ФИО1 обязана выехать из Российской Федерации в течение 5 дней после дня вступления в силу настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через Переволоцкий районный суд Оренбургской области.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по реквизитам: УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Переволоцкому району Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 564001001, БИК 0154354008, КБК 18811601181019000140, р/с <***>, ОКТМО 53637424, УИН 18891569990077313909.
В соответствии со ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ст. 32.2. КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.
Судья Ю.А. Красильников