УИД 73RS0024-02-2023-000156-88

Дело № 2а-2-198/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Новоульяновск,

Ульяновская область

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению адвоката адвокатского кабинета Зартдинова Руслана Султановича к Федеральному казенному учреждению исправительная колония *** УФСИН России по Ульяновской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат адвокатского кабинета Зартдинова Руслана Султановича к Федеральному казенному учреждению исправительная колония *** УФСИН России по Ульяновской области о признании действий незаконными.

Свои исковые требования мотивировал следующим, что решением административного ответчика от 21.02.2023 года ему было отказано в получении сведений, содержащихся в материалах, обосновывающих привлечение осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области, к дисциплинарной ответственности за период с 2021 года по 2023 года, в виду отсутствия в доверенности, выданной осужденным ФИО1 на имя Зартдинова Руслана Султановича, удостоверенной начальником ФКУ ИК*** УФСИН России РФ по Ульяновской области 23.01.2023 года, соответствующих полномочий.

Также указанным решением отказано в участии адвоката Зартдинова Р.С. при проведении дисциплинарных комиссий в ИК*** УФСИН РФ по Ульяновской области в отношении осужденного ФИО1

27.06.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 282.2 УК РФ. Ордер адвоката имеется в материалах личного дела осужденного ФИО1, а также в материалах уголовного дела.

В ходе осуществления защиты ФИО1 в рамках предварительного следствия и оказания ему юридической помощи, истцом неоднократно осуществлялся вход в зону ИК*** УФСИН России по Ульяновской области, в том числе и при проведении следственных действий.

Однако, как указано выше, в участии в качестве адвоката в целях оказания юридической помощи ФИО1, при проведении дисциплинарных комиссий в ИУ, а также в ознакомлении с материалами дела, обосновывающими привлечение осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности за период с 2021 года по 2023 года, было отказано.

Истец полагает, что указанное решение ответчика является необоснованным и незаконным, соответственно, подлежащим отмене.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ № 1313- О/2020 от 28.05.2020 года следует, что помещаемые в ШИЗО осужденные не лишены права на получение квалифицированной юридической помощи;

ФИО1 в объяснениях сотрудниками ИК-*** неоднократно указывал на необходимость оказания ему юридической помощи, требовал при проведении дисциплинарных комиссий в отношении него участия адвоката Зартдинова Р.С.

Согласно доверенности ФИО1, удостоверенной начальником ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области 23.01.2023 года, Зартдинов Р.С. уполномочен представлять его интересы во всех судебных, административных, правоохранительных органах со всеми правами, которые предоставлены истцу, потерпевшему, заявителю, в том числе заявителю, подавшему заявление о преступлении.

Таким образом, истец полагает, что незаконные действия ответчика ограничили право истца на оказание юридической помощи, а также законные права осужденного ФИО1 на защиту. В настоящее время он лишен возможности оспаривать решение ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области о привлечении осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Истец, просил признать ответ Федерального казенного учреждения исправительная колония *** УФСИН России по Ульяновской области, выразившийся в непредставлении адвокату Зартдинову Руслану Султановичу документов о дисциплинарных взысканиях в отношении осужденного ФИО1 за период с 2021 года по 2023 года, от 21.02.2023 года, незаконным;

Признать незаконным отказ в участии адвоката Зартдинова Р.С. при проведении дисциплинарных комиссий в ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области в отношении осужденного ФИО1

Определением суда от 09 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1, УФСИН России по Ульяновской области.

В судебном заседании истец Зартдинов Р.С. исковые требования уточнил, пояснил суду, что требования в части признания незаконным отказа в участии адвоката Зартдинова Р.С. при проведении дисциплинарных комиссий в ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области в отношении осужденного ФИО1, не поддерживает. В связи с чем просит принять заявление об изменении исковых требований. В связи с изменившимися обстоятельствами по делу, просит принять требования в новой редакции- просит признать ответ Федерального казенного учреждения исправительная колония *** УФСИН России по Ульяновской области, выразившийся в непредставлении адвокату Зартдинову Руслану Султановичу документов и сведений о дисциплинарных взысканиях в отношении подзащитного ФИО1 за период с 2021 года по 2023 года, от 21.02.2023 года, незаконным. Суду пояснил, что в материалах личного дела осужденного ФИО1, отбывающего наказания в ФКУ ИК*** УФСИН России по Ульяновской области, имеется его ордер, должностным лицам указанного учреждения известно об этом, кроме того, он неоднократно в рамках защиты ФИО1 прибывал на территорию ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области. Его подзащитный ФИО1 согласовал с ним, предоставил текст доверенности, указанную доверенность подписал и заверил начальник ФКУ ИК*** УФСИН России по Ульяновской области Б.Н.К.. После чего доверенность была передана истцу. С данной доверенностью он обратился за истребованием документов в отношении осужденного ФИО1, однако получил отказ. Указанный отказ считает необоснованным и незаконным. Кроме того, суду пояснил, что представив аналогичную доверенность, он получил информацию от начальника МСЧ ФКУЗ СМЧ -*** ФСИН России ФИО2 о состоянии здоровья ФИО1, однако в предоставлении документов, было отказано.

Представитель ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в адрес учреждения 01.02.2023 года от адвоката Зартдинова Р.С. поступило обращение, зарегистрированное 01.02.2023 года №ОГ-9 в интересах осужденного ФИО1 к заявлению приложена доверенность от имении ФИО1 на имя Зартдинова Р.С.21.02.2023 года исх. № ОГ-75/51/23-13 в адрес адвоката Зартдинова Р.С. был направлен ответ на обращение, в котором ему было разъяснено, что для получения запрашиваемой информации ему необходимо предоставить документы, подтверждающие его полномочия на предоставление интересов осужденного ФИО1, так как приложенная к заявлению доверенность не содержит полномочия для совершения от имени осужденного требуемых в заявлении действий.

В соответствии с п. 21 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 18.07.2016 года, текст удостоверяемой доверенности должен быть написан четко и ясно, единым способом.

Согласно журнала №75/ТО/41-1-583 регистрации доверенностей осужденных начат 24.12.2021 года, доверенность от имени ФИО1 на имя Зартдинова Р.С. не регистрировалась в их учреждении.

Полагает, что, поскольку в представленной доверенности приложенной административным истцом к заявлению, имеются следующие нарушения: текст доверенности написан разным способом, имеются свободные строки, которые не заполнены, сокращения и неверное написание адреса доверителя ( вместо проспект указана улица), отсутствует удостоверительная надпись, подпись доверителя не расшифрована полностью, отсутствует дата и место ее совершения и др. нарушения, такая доверенность является ничтожной.

В связи с чем, просили в удовлетворении уточненного иска отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании посредством ВКС-связи поддержал уточненные исковые требования. Суду пояснил, что, действительно, поручил своему защитнику- адвокату Зартдинову Р.С. осуществлять защиту своих интересов, для чего была оформлена доверенность, кроме того, между ним и защитником заключено соглашение на представление его интересов по ордеру от 07 июля 2022 года. Защитник неоднократно прибывал в учреждение, где он отбывает наказание, вопросов не возникало. Считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку нарушено право на его защиту, о чем он сообщал руководству учреждения неоднократно.

Представитель заинтересованного лица- УФСИН России по Ульяновской области извещен, в судебное заседание не явился.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

Пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокату предоставлено право собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" установлено право адвоката направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

В соответствии с частью 3 статьи 6 и частью 2 статьи 6.1 вышеуказанного Федерального закона, органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если: субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом (часть 4 статья 6.1 Федерального закона).

Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (статьи 5 Федерального закона).

Как следует из материалов дела, из письма Врио начальника Федерального казенного учреждения ИК*** УФСИН России по Ульяновской области от 21.02.2023 года в адрес адвоката Зартдинова Р.С. следует, что ему отказано в предоставлении запрашиваемой им информации, поскольку приложенная доверенность не содержит полномочия для совершения от имени осужденного ФИО1 действий по ознакомлению с материалами, обосновывающими привлечение осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности за указанные периоды, а также получение копий указанных постановлений. Также разъяснен порядок проведения дисциплинарных комиссий.

С указанным отказом истец не согласен.

Соглашение об оказании юридической помощи является договором поручения, где одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя (статья 971 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из буквального толкования приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 6, 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" следует, что, заключив соглашение об оказании юридической помощи, доверитель предоставил адвокату право направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации адвокатский запрос по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи и содержащих персональные данные доверителя.

Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (подпункты 1, 3 пункта 3 статьи 6), Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 84, подпункт 1 части 3 статьи 86) закреплено право адвоката (защитника) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, получать и представлять предметы, документы и иные сведения, к которым могут относиться материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации.

Более того, для получения юридической помощи осужденными Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов (часть 4 статьи 89).

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что 07 июля 2022 года между адвокатом Зартдиновым Русланом Султановичем и ФИО1 заключено соглашение на защиту интересов ФИО1 на предварительном следствии, полиции, в прокуратуре, ФСИН, суде, о чем представлен ордер №11.

Согласно характеристике на ФИО1, ** года рождения, он осужден 23.04.2013 года ** по ст. 229.1, ч. 3 ст. 228.1 ч. 3 п. «г», 30 ч.1, 69 ч. 3 УК РФ, к отбытию 11 лет 6 месяцев в колонии строгого режима; начало срока отбытия 23.04.2013 года, конец срока- 12.06.2024 года.

Как пояснил, истец в настоящее время в отношении осужденного ФИО1 ведется предварительное следствие по уголовному делу, в связи с чем между ним и его доверителем заключено соглашение.

С учетом установленных по делу обстоятельств, поскольку между адвокатом Зартдиновым Р.С. имеется соглашение и в материалы личного дела осужденного представлен ордер, являющийся в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" доказательством заключения соглашения на оказание юридической помощи, что не оспаривалось стороной ответчика и было подтверждено в ходе судебного разбирательства, то суд полагает, что административное исковое заявление адвоката адвокатского кабинета Зартдинова Руслана Султановича к Федеральному казенному учреждению исправительная колония *** УФСИН России по Ульяновской области о признании действий незаконными следует удовлетворить.

Также судом установлено, что доверенность, представленная адвокатом к запросу, подписана осужденным ФИО1, выдана им адвокату сроком на 5 лет, удостоверена начальником ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области Б.Н.К.., содержит печать учреждения, соответственно, недействительной не является.

При этом ссылка на отсутствие регистрации доверенности от имени ФИО1 на имя Зартдинова Р.С. в журнале ФКУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области №75/ТО/41-1-583 регистрации доверенностей осужденных, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, суд полагает необходимым, признать ответ Федерального казенного учреждения исправительная колония *** УФСИН России по Ульяновской области, выразившийся в непредставлении адвокату Зартдинову Руслану Султановичу документов и сведений о дисциплинарных взысканиях в отношении осужденного ФИО1 за период с 2021 года по 2023 года, от 21.02.2023 года, незаконным, поскольку препятствует адвокату в осуществлении профессиональной деятельности и в надлежащем исполнении своих обязательств перед осужденным лицом, возникающим из соглашения об оказании юридической помощи.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление адвоката адвокатского кабинета Зартдинова Руслана Султановича к Федеральному казенному учреждению исправительная колония *** УФСИН России по Ульяновской области о признании действий незаконными, удовлетворить.

Признать ответ Федерального казенного учреждения исправительная колония *** УФСИН России по Ульяновской области, выразившийся в непредставлении адвокату Зартдинову Руслану Султановичу документов и сведений о дисциплинарных взысканиях в отношении осужденного ФИО1 за период с 2021 года по 2023 года, от 21.02.2023 года, незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Шапарева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2023 года.