№ 5-365/2025
УИД: 36RS0003-01-2025-004052-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Воронеж,
Набережная Авиастроителей, 18 «а» 24 сентября 2025 года
Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Бородаенко М.В.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 – адвоката Назаровой О.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП «ФИО2» (ИНН: <***>, ОГРНИП:<***>) юридический адрес: 397723, <...> б, адрес регистрации и фактического проживания: <адрес>
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении 25 № 004768-М от 18.08.2025, составленному инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 15 мин. по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО2 28.07.2025 в 05 час. 35 мин. привлекла к трудовой деятельности в качестве водителя вилочного погрузчика, путем фактического допуска к работе на территории мелкооптовой базы «Черноземье» на складе № 1 «Д» по адресу: <...> гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего патента на работу по указанной профессии, чем нарушил требования п. 4.2 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Действия ИП ФИО2 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол, по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причине неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направляла, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее защитника.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник ИП ФИО2 – адвокат Назарова О.М. в судебном заседании пояснила, что ИП ФИО2 арендует помещение склада на рынке «Алексеевский», основной вид деятельности – оптовая торговля овощами и фруктами, с июня 2025 года ею принято решение о прекращении своей деятельности, о чем поставщикам и покупателям было сообщено письменно. Примерно в середине июля 2025 года она уехала за пределы г. Воронежа, попросив сына – Свидетель №1 разобрать помещение склада, у сына в собственности имеется погрузчик, которым в день рассматриваемых событий и управлял ФИО1, который работал у нее в качестве подсобного рабочего. В настоящий момент все допущенные нарушения устранены, ранее ИП ФИО2 не привлекалась к административной ответственности, ее деятельность фактически прекращена, она активно занимается благотворительностью, вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, просит с учетом изложенного назначить минимально возможное наказание.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, что его мать – ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, она арендует склад №1Д на рынке «Алексеевский» по адресу: <...>, в настоящее время она уже не работает, в середине июля 2025 года она уехала в Крым, попросив его в конце июля разобрать склад. Он 28.07.2025 года приехал на указанный склад, стал разбирать вещи, мимо проходил ФИО1, которого он знал в лицо и предложил свою помощь за денежное вознаграждение, на что он согласился, и пока он разбирал склад, ФИО1 управлял погрузчиком, принадлежащем ему (Свидетель №1), на склад пришли сотрудники полиции, и составили административный материал по факту работы ФИО1 на погрузчике. Работал ли ФИО1 у ИП ФИО2 до этого ему не известно.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
На основании части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Доказательства в силу ст. 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве Индивидуального предпринимателя с 20.02.2015. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО2 является деятельность торговля оптовая консервированными овощами, фруктами и орехами, код по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)46.31.2.
Исследовав материалы дела в их совокупности, считаю, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается: распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 30.07.2025 №89-Р (л.д.1), рапортом от 30.07.2025 (л.д.3), актом проверки от 18.08.2025 (л.д.4), объяснением ИП ФИО2 от 18.08.2025, 06.08.2025 (л.д. 7-8), постановлением начальника ОП №7 УМВД России по г. Воронежу от 28.07.2025 в отношении ФИО1 (л.д.9-10), протоколом об административном правонарушении 36 ТТ №395658 от 28.07.2025 в отношении ФИО1 (л.д. 11), объяснениями ФИО1 от 28.07.2025 (л.д.12), объяснениями Свидетель №1 от 28.07.2025 (л.д.13), копией паспорта и патента ФИО1 (л.д.14-16), а также иными доказательствами.
Протокол об административном правонарушении 25 № 004768-М от 18.08.2025 составлен в присутствии ИП ФИО2, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела.
Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд принимает их во внимание и кладет в основу постановления, поскольку они составлены с соблюдением требования закона, представленные документы имеют значение для производства по делу.
Таким образом, считаю установленным ИП ФИО2 допустила нарушение положений п.4 ст. 13 и ч.1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вышеуказанными материалами подтверждается факт привлечения ИП ФИО2 в качестве водителя вилочного погрузчика, гражданина Республики Таджикистан ФИО1, у которого нет разрешительных документов (патента) на осуществление трудовой деятельности на территории РФ по указанной профессии.
Действия ИП ФИО2 надлежит квалифицировать по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитывается признание вины ИП ФИО2, устранение выявленных нарушений, фактическое прекращение деятельности в настоящий момент, занятие благотворительностью, а так же то, что ранее она не привлекалась к административной ответственности (все вышеуказанные обстоятельства подтверждены представленными защитником документами, которые были исследованы в судебном заседании)
В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ИП ФИО2, ранее не привлекавшейся за совершение однородных правонарушений, в настоящий момент устранившей нарушения, активно занимающейся благотворительностью, полагаю возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10КоАП РФ,
постановил:
признать ИП «ФИО2» (ИНН: <***>, ОГРНИП:<***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
Получатель платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с <***>) КПП 366601001, ИНН <***>, ОКТМО 20701000, номер счета получателя 03100643000000013100 в отделение Воронеж Банка России, БИК: 012007084, кор. сч. 40102810945370000023, КБК 18811601181019000140, УИН: 18890436250250047685.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция о его уплате подлежит представлению в суд. В случае неисполнения в добровольном порядке обязанности по уплате штрафа он будет взыскан принудительно судебным приставом-исполнителем, а лицо привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья М.В. Бородаенко