Судья Филатова С.В. Дело № А-7-21-600/2023

РЕШЕНИЕ

город Калуга 14 ноября 2023 года

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 25 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1.15 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии городского округа «Город Обнинск» от 31 мая 2023 года № № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.15 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 25 августа 2023 года постановление административной комиссии городского округа «Город Обнинск» от 31 мая 2023 года № 191 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1.15 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ФИО1 оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд, ФИО1 просит решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 25 августа 2023 года отменить как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить.

Заслушав в судебном заседании выступление ФИО1, поддержавшего жалобу, изучив представленные материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 1.15 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» установлена административная ответственность за создание препятствий для осуществления ручной или механизированной уборки территории, а также для подъезда к контейнерным площадкам механических транспортных средств для сбора и вывоза мусора в результате использования, хранения личного или вверенного имущества, выполнения работ хозяйственно-бытового назначения.

Как видно из материалов дела, 24 мая 2023 года председателем административной комиссии городского округа «Город Обнинск» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1.15 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».

Согласно данному протоколу 12 мая 2023 года в 12 час. 35 мин. по адресу: <адрес> ФИО1, являясь владельцем транспортного средства марки ФИО2, 2017 года, цвет белый, государственный регистрационный знак №, разместил указанное транспортное средство вне предусмотренного для этой цели места – на подъезде к месту размещения и погрузки выкатных контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, тем самым создав препятствие вывозу мусора.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением административной комиссии городского округа «Город Обнинск» к административной ответственности, установленной указанной нормой.

25 августа 2023 года судья Обнинского городского суда Калужской области по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа «Город Обнинск» в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришел к выводам о доказанности обстоятельств, установленных в ходе производства по делу об административном правонарушении, и виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

Однако решение судьи городского суда законным признать нельзя.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение по жалобе на это постановление в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, могут быть обжалованы в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. К их числу относятся, в частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель.

В силу частей 1, 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующая жалоба может быть подана как через суд, судьей которого вынесено постановление (решение), так и непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Как усматривается из представленных материалов, 26 июня 2023 года от имени ФИО1 в Обнинский городской суд Калужской области подана жалоба на постановление административной комиссии городского округа «Город Обнинск» от 31 мая 2023 года № в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-21).

Данная жалоба принята судьей городского суда к производству и 25 августа 2023 года разрешена по существу (л.д. 88-89).

Вместе с тем судьей Обнинского городского суда Калужской области оставлено без внимания, что жалоба не подписана заявителем и подана в форме электронного документа, что препятствовало ее принятию к рассмотрению.

Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а равно возможность использования для подписания жалобы вместо подлинной подписи лица ее факсимильного воспроизведения с помощью средств механического или иного копирования, либо иного аналога собственноручной подписи.

По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе и должна содержать личную подпись лица, ее подавшего.

Требования закона об обязательном наличии подлинной подписи лица, ее подавшего, направлены на выявление действительного волеизъявления заинтересованного лица на подачу жалобы и ее последующее рассмотрение. В свою очередь, отсутствие подписи в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не позволяет судье считать такую жалобу соответствующей волеизъявлению лица, обратившегося в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов, что, соответственно, исключает возможность возбуждения производства по такой жалобе.

Следует также отметить, что вступившие в силу с 1 сентября 2021 года положения части 3.1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие возможность подачи жалобы также и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, касаются только обжалования постановления по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Поскольку предметом обжалования по настоящему делу являлось не постановление об административном правонарушении, зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, жалоба на постановление административной комиссии городского округа «Город Обнинск» от 31 мая 2023 года № № не могла быть подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью.

При выполнении требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен иметь объективные данные о том, что заявитель относится к числу лиц, которые в соответствии с положениями статей 30.1, 30.9 названного Кодекса имеют право обжалования решения, принятого по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае таких данных не имелось, содержание жалобы не удостоверено подписью лица, указанного ее подателем, что являлось препятствием для принятия такой жалобы к рассмотрению и разрешения ее по существу.

При таких обстоятельствах на стадии выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба, поданная от имени ФИО1, подлежала возвращению заявителю без рассмотрения по существу. Принятие подобного решения не исключало возможность повторной подачи жалобы с соблюдением порядка обжалования и ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Тем самым жалоба, поданная на постановление административной комиссии городского округа «Город Обнинск» от 31 мая 2023 года № от имени ФИО1 с нарушением установленного главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядка обжалования, неправомерно принята судьей Обнинского городского суда Калужской области к производству и разрешена по существу.

Подача Лазарем П.Л. 15 августа 2023 года аналогичной жалобы на бумажном носителе с подписью заявителя (л.д. 42-48) не свидетельствует о законности вынесенного по делу судебного решения, поскольку она была подана по истечении установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования и не содержала ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, в связи с чем также не подлежала принятию судьей городского суда к рассмотрению.

При таких обстоятельствах решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 25 августа 2023 года не может быть признано законным и подлежит отмене с прекращением производства по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа «Город Обнинск» от 31 мая 2023 года №.

С учетом принимаемого решения заявленные Лазарем П.Л. в ходе судебного заседания ходатайства «о подтверждении происхождения фотографий из материалов дела и выявленных в них отличий» не подлежат рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 25 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1.15 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа «Город Обнинск» от 31 мая 2023 года № прекратить.

Судья Е.О. Боярищева