Дело №5-9/2025

УИД 25RS0022-01-2025-000008-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Покровка 31 января 2025 года

Октябрьского округа Приморского края

Резолютивная часть постановления оглашена 31.01.2025.

Мотивированное постановление составлено 03.02.2025.

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Басов Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Продовольственный концерн Струговский» (ООО «ПК Струговский»), юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

03.10.2024 в 10 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «Продовольственный концерн Струговский» (ООО «ПК Струговский») допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина Узбекистана Х.Ж. угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения без документов на право осуществления трудовой деятельности (разрешения на работу), в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

27.12.2024 в отношении ООО «ПК Струговский» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица – генеральный директор ООО «ПК Струговский» П.Е. пояснил, что вину в административном правонарушении не признает, поскольку не привлекал к осуществлению трудовой деятельности граждан Узбекистана Х.Ж.у. и К.К.у. У него имелась договоренность с М.Ш.у., согласно которой последний должен был в удобное для него время приехать к ООО «ПК Струговский» по адресу: <адрес> для того чтобы удалить ржавчину на металлоконструкции, расположенной на территории объекта предприятия. ООО «ПК Струговский» в настоящее время хозяйственную деятельность не осуществляет.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, прихожу к следующему.

Во исполнение распоряжения от 25.11.2024 №р врио начальника ОМВД России по Октябрьскому округу проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ПК Струговский» по адресу: <адрес>. Задачами проверки обозначены выявление и пресечение возможных нарушений ООО «ПК Струговский» обязательных требований в сфере миграции.

Из акта №р по результатам проверки от 20.12.2024 следует, что 03.10.2024 в ходе работы по материалам предварительной проверки КУСП № от 03.10.2024, по адресу: <адрес>, в присутствии генерального директора ООО «ПК Струговский» П.Е., граждане Узбекистана Х.Ж.у. и К.К.у. осуществляли на территории предприятия трудовую деятельность в качестве строителей, а именно возводили металлокаркас для здания не имея документов на право осуществления трудовой деятельности (патента) на территории Российской Федерации.

Х.Ж.у. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

В соответствии с решением № от 25.05.2023 генеральным директором ООО «Продовольственный концерн Струговский» назначен П.Е..

Из листа записи ЕГРЮЛ следует, что ООО «ПК Струговский» является действующим юридическим лицом, 11.08.2022 внесена запись об учете юридического лица ООО «ПК Струговский» в налоговом органе, адрес юридического лица: <адрес>.

Согласно сведениям Администрации Октябрьского муниципального округа, предоставлены в аренду ООО «ПК Струговский» для ведения любой хозяйственной деятельности, кроме запрещенной действующим законодательством РФ земельные участки с кадастровыми номерами: № и №, где обнаружен осуществлявшим трудовую деятельность 03.102024 гражданин Узбекистана Х.Ж.у. Факт заключения договоров аренды земельных участков подтверждается выписками из ЕГРН и П.Е. не оспаривается.

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В примечании к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Оценивая приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что гражданин Х.Ж.у. осуществлял трудовую деятельность, а именно занимался возведением металлокаркаса для здания, в интересах ООО «ПК Струговский».

При таких обстоятельствах ООО «ПК Струговский» является юридическим лицом, привлекшим иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, и именно на него пунктом 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ возложена обязанность по соблюдению порядка такого привлечения.

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, объективно препятствующих ООО «ПК Струговский» соблюсти требования законодательства при привлечении (допуске) иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности.

Пояснения генерального директора ООО «ПК Струговский» П.Е. расцениваются судом как избранный способ защиты с целью избежать привлечения к административной ответственности. Так, из пояснений П.Е. от 05.12.2024 следует, что он, будучи генеральным директором ООО «ПК Струговский» привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Узбекистана М.Ш.у., имеющего разрешение на работу в РФ, для того, чтобы тот отрезал швеллер на территории объекта предприятия. В судебном заседании П.Е. дал пояснения о привлечении к работе М.Ш.у. для устранения ржавчины на металлоконстуркции, расположенной на территории предприятия. Тогда как из акта проверки и объяснений Х.Ж.у., составленных в присутствии переводчика и после разъяснения процессуальных прав следует, что гражданин Узбекистана Х.Ж.у. осуществлял на имея патента работу, состоящую в возведении металлокаркаса на территории базы в <адрес>. Позиция генерального директора ООО «ПК Струговский» П.Е. относительно характера выполняемой работы по рассматриваемому материалу об административном правонарушении не находит своего подтверждения и опровергается представленными в суд материалами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «ПК Струговский» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в связи с чем полагает о назначении административного наказания согласно санкции статьи, не предусматривающей наказания в виде предупреждения – в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по административному делу, не выявлено.

Составление протокола об административном правонарушении осуществлено уполномоченным органом с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности юридическому лицу административным законодательством прав, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем приведено событие административного правонарушения, указана норма закона, нарушение которой вменяется юридическому лицу.

Допущенное ООО «ПК Струговский» нарушение в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства, а потому оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным, а также замены назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

ООО «ПК Струговский» является действующим юридическим лицом, при этом согласно представленным в суд материалам и пояснениям генерального директора указанного юридического лица П.Е., ООО «ПК Струговский» прибыли в настоящее время не имеет, фактически не функционирует, не имеет сотрудников штате. Его деятельность как генерального директора сводится только к поддержанию порядка на арендованных земельных участках.

С учетом изложенного, штраф в указанном в санкции ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях минимальном размере не отвечает целям административной ответственности, поскольку с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, и при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подлежит снижению в соответствии с требованиями ч. 3.2 ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Продовольственный концерн Струговский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет: ИНН <***> УФК по Приморскому краю (ОМВД России по Октябрьскому округу) номер счета получателя платежа 03100643000000012000 Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивостока, КПП 252201001, БИК 010507002, ОКТМО 05526000, КБК 18811601181019000140, кор./сч. 40102810545370000012, УИН 18890425241603157461.

Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Е.Н. Басов