Решение по делу № 2-381/2023 от 03.07.2023 - об обязании обеспечить ремонт и оборудование крыльца здания пандусом; к администрации Красносельского муниципального района Костромской области, отделу образования администрации Красносельского муниципального района Костромской области об обязании обеспечить необходимое финансирование мероприятий.

Дело № 2-381/2023 УИД44 44RS0013-01-2023-000343-12 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 г. п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.И.,

при секретаре Васильевой О.Д.,

с участием помощника прокурора Красносельского района Моревой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шолоховская средняя школа» Красносельского муниципального района Костромской области об обязании обеспечить ремонт и оборудование крыльца здания пандусом; к администрации Красносельского муниципального района Костромской области, отделу образования администрации Красносельского муниципального района Костромской области об обязании обеспечить необходимое финансирование мероприятий,

установил:

Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шолоховская средняя школа» Красносельского муниципального района Костромской области (далее МБОУ «Шолоховская средняя школа»), администрации Красносельского муниципального района Костромской области (далее администрация муниципального района), отделу образования администрации Красносельского муниципального района Костромской области об обязании МБОУ «Шолоховская средняя школа» обеспечить ремонт и оборудование крыльца здания, расположенного по адресу: <адрес> пандусом в срок до 01.09.2023; об обязании администрации Красносельского муниципального района <адрес>, отдела образования администрации Красносельского муниципального района Костромской области обеспечить необходимое финансирование мероприятий по ремонту и оборудованию крыльца здания МБОУ «Шолоховская средняя школа» Красносельского муниципального района Костромской области, расположенного по адресу: <адрес> пандусом за счет средств бюджета Красносельского муниципального района Костромской области.Требования мотивированы тем,что прокуратурой Красносельского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Шолоховская средняя школа». В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии с требованиями ст. 15 названного Закона органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В силу ч.1, 3 ст. 30 названного Закона параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются, в частности, уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу. Недопустимо применение ступеней разной высоты в пределах одного лестничного марша. Перила и поручни на ограждениях лестниц, пандусов и лестничных площадок должны быть непрерывными. Для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий. Подпунктом «а» п. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (далее - Порядок), установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски. Требования, предъявляемые к проектным решениям общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна), установлены «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020). Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков (пункт 4.1 СП 59.13330.2020). В соответствии с п. 4.3 СП 59.13330.2020 проектные решения должны обеспечивать для МГН в зданиях и сооружениях, на их земельных участках, а также на территории общего пользования, в т.ч. доступность с учетом расстояний и параметров путей движения к местам обслуживания; безопасность путей движения, в том числе эвакуационных, мест целевого посещения и оказания услуги, мест приложения труда; условия для своевременной и беспрепятственной эвакуации из здания, сооружения или в пожаробезопасную зону для исключения воздействия опасных факторов пожара. В соответствии с п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м. На основании п. 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14-5.1.16. Проверкой установлено, что в нарушение требований вышеназванного законодательства беспрепятственный доступ в МБОУ «Шолоховская средняя школа» и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта руководителем образовательной организации не обеспечены, лестничные марши перед входом в здание, расположенное по адресу: <адрес> и на 1 этаже здания, расположенного по адресу: <адрес> где располагается начальная школа, пандусом не оборудованы. Выявленные нарушения недопустимы, поскольку не обеспечивают доступность образовательных услуг для детей-инвалидов. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района руководителю МБОУ «Шолоховская средняя школа» внесено представление об устранении указанных нарушений. Согласно информации директора МБОУ «Шолоховская средняя школа» от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, мероприятия по ремонту крыльца основного здания и установке пандуса включены в план финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Шолоховская средняя школа» на 2023 год, в настоящее время готовится проектно-сметная документация. Учредителем учреждения и собственником имущества является муниципальное образование Красносельский муниципальный район Костромской области. Функции и полномочия учредителя, полномочия собственника имущества учреждения осуществляет администрация Красносельского муниципального района Костромской области. Согласно ведомственной структуре расходов бюджета Красносельского муниципального района главным распорядителем бюджетных средств в отношении учреждения является отдел образования администрации Красносельского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Морева М.А. поддержала исковые требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики МБОУ «Шолоховская средняя школа», администрация Красносельского муниципального района Костромской области, отдел образования администрации Красносельского муниципального района Костромской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В поступивших в суд письменных заявлениях представители ответчиков просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, признали исковые требования в полном объеме, указали, что последствия признания иска им понятны.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Помощник прокурора Красносельского района Морева М.А. полагала возможным принять признание иска ответчиками.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

По смыслу вышеприведенных правовых норм признание иска является безусловным основанием к удовлетворению исковых требований, в том случае, если выполнено надлежащим ответчиком, соответствует закону и не нарушает прав иных лиц.

Суд принимает признание иска ответчиками МБОУ «Шолоховская средняя школа», администрации Красносельского муниципального района Костромской области, отдела образования Красносельского муниципального района Костромской области, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ответчикам разъяснены и понятны, что отражено в заявлениях, представленных в суд.

Учитывая вышеприведенные положения закона, суд считает возможным в судебном акте не указывать материально-правовые основания удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требованияпрокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шолоховская средняя школа» Красносельского муниципального района Костромской области об обязании обеспечить ремонт и оборудование крыльца здания пандусом; к администрации Красносельского муниципального района Костромской области, отделу образования администрации Красносельского муниципального района Костромской области об обязании обеспечить необходимое финансирование мероприятий, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шолоховская средняя школа» Красносельского муниципального района Костромской области, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> обеспечить ремонт и оборудование крыльца здания, расположенного по адресу: <адрес>, пандусом в срок до 01.09.2023.

Обязать администрацию Красносельского муниципального района Костромской области, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> отдел образования администрации Красносельского муниципального района Костромской области, ОКПО <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> ИНН/КПП <данные изъяты> обеспечить необходимое финансирование мероприятий по ремонту и оборудованию крыльца здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шолоховская средняя школа» Красносельского муниципального района Костромской области, расположенного по адресу: <адрес>, пандусом за счет средств бюджета Красносельского муниципального района Костромской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Бурова

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июля 2023 г.

Судья Е.И. Бурова