УИД №

Производство №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 31 августа 2023 г.

<адрес>

Судья Тимского районного суда <адрес> Покрамович Р.И.,

рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица Управления образования <адрес> - начальника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, - ранее к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства не привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления образования администрации <адрес> - начальником ФИО1, как главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, нарушены условия их предоставления, при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

В ходе проведенной Контрольно-счетной палатой <адрес> проверки установлены следующие нарушения.

1. Пунктом 17 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями <адрес> (утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), установлено, что предоставление муниципальному бюджетному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных или автономных учреждений, с муниципальным бюджетным или автономным учреждением (далее - соглашение).

Между Управлением образования <адрес>, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного учреждения, и МБУ ДО «Тимский Дом детского творчества» заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № б/н о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на 2022 г. в размере по КБК № - 4 000,1 тыс. руб., по КБК № - 150,0 тыс. руб.. К указанному Соглашению заключены дополнительные соглашения в части внесения изменений годового размера субсидии на 2022 г., в соответствии с которыми годовой размер Субсидии в 2022 г. составил, в том числе:

- дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № б/н - по КБК № 3 560,7 тыс. рублей;

- дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № б/н - по КБК № - 3 623,1 тыс. рублей.

В течение 2022 г. утвержденный годовой размер субсидии на выполнение муниципального задания уменьшился на 377,0 тыс. руб..

В части средств субсидии на осуществление мер социальной поддержки на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам муниципальных образований условия соглашения не менялись.

Пунктом 4.1.2 указанного Соглашения установлено, что Учредитель обязуется обеспечить перечисление субсидии согласно графику перечисления субсидии в соответствии с приложением к соглашению. При этом график перечисления субсидии (приложение к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, в редакциях, действующих в течение 2022 г.) содержит информацию об объемах и сроках перечисления средств субсидии по КБК №. По КБК № график такой информации не содержит.

При этом сводной росписью расходов бюджета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по главному распорядителю - Управлению образования <адрес> расходы по КБК № на 2022 г. не предусмотрены. Средства субсидии на осуществление мер социальной поддержки на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам муниципальных образований по КБК № в 2022 г. МБУ ДО «<адрес> Дом детского творчества» не перечислялись.

В нарушение ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, пункта 17 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями <адрес>, (утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), Управлением образования <адрес> заключенное соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБУ ДО «<адрес> Дом детского творчества» на 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ № б/н содержит в том числе не предусмотренные сводной росписью расходов бюджета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ средства субсидии на осуществление мер социальной поддержки на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам муниципальных образований (150,0 тыс. руб. КБК 1003 0330213070 611 241).

2. Согласно п. 16 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями <адрес>, Согласно пункту 16 Порядка изменение объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания (утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) в течение срока его выполнения осуществляется при соответствующем изменении муниципального задания.

В декабре 2022 г. при изменении суммы финансового обеспечения муниципального задания в муниципальное задание МБУ ДО «<адрес> Дом детского творчества» изменения не вносились.

В результате изменения размера выделяемых бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в декабре 2022 г. в муниципальное задание соответствующие изменения не вносились, а имели место ежемесячные нарушения графика перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБУ ДО «<адрес> Дом детского творчества» Управлением образования <адрес> в 2022 году. Кроме того, из подлежащей оплате суммы 3 623,1 тыс. руб. бюджетному учреждению фактически перечислено 3 401,1 тыс. руб.:

3. В нарушение условий пункта 4.1.2 соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, перечисление Управлением образования <адрес> МБУ ДО «<адрес> Дом детского творчества» субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в 2022 году осуществлялось с нарушением графика, в размере, не предусмотренном соглашением.

Должностное лицо Управления образования <адрес> - начальник ФИО1, будучи извещенным о времени и месте слушания дела, участие в рассмотрении дела не принял, предоставил признательные письменные пояснения, согласно которым:

- по первому нарушению, расходным расписанием № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования возвращены лимиты бюджетных обязательств на текущий финансовый год в размере 300 тыс. руб. по КБК № Управление финансов <адрес>, так как средства предназначены не на субсидию финансового обеспечения выполнения муниципального задания, а на иные цели. Поэтому не предусмотрены средства субсидии на предоставление компенсации расходов на оплату отопления жилых помещений и освещения работникам МБУ ДО <адрес> Дом детского творчества» (150 тыс. рыб. По КБК №) в сводной бюджетной росписи расходов бюджета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- по второму нарушению, во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ Управление финансов <адрес> расходным расписанием 0Я00-00000033 от ДД.ММ.ГГГГ выделены бюджетные ассигнования Управлению образования в размере 156,714 тыс. руб. на заработную плату, в связи с чем, в соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №б\н внесены изменения, что не повлияло на выполнение муниципального задания от ДД.ММ.ГГГГ в части оказываемых муниципальных услуг и выполняемых работ;

- по третьему нарушению, субсидия на выполнение муниципального задания в 2022 г. осуществлялась на основании предоставленных документов на оказание работ и услуг, покупку материалов, основных средств и расходов на оплату труда. Изменения в график перечисления субсидии внесены ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, судья считает вину должностного лица - начальника Управления образования <адрес> ФИО1 доказанной, а его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.5.5 КоАП РФ, как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, условий предоставления субсидии юридическим лицам, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-9);

- копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки в Управлении образования <адрес> (л.д. 13-14);

- копией распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (л.д. 15) о продлении ФИО1 срока нахождения на муниципальной службе;

- копиями дополнительных соглашений к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и копией постановления о переводе с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на должность начальника Управления образования (л.д. 16-25);

- копией должностной инструкции начальника Управления образования ФИО1 (л.д. 26-34);

- копиями табелей учета рабочего времени ФИО1 за 2022 г. (л.д. 35-46);

- копией положения об Управлении образования (л.д 50-57);

- копиями соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), заключенного между Управлением образования и МБУ ДО «Тимский детский дом творчества», дополнительными соглашениями и графиками перечислений субсидий (л.д. 58-77);

- сводной росписью расходов бюджета (л.д 76-94);

- копиями платежных поручений (л.д. 131-185);

- выпиской из акта проверки (л.д. 186-188).

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд учитывает признание вины ФИО1.

Обстоятельств, отягчающее наказание, судом не установлено.

Разрешая вопрос о виде размере наказания, суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ совершено ФИО1 впервые, и данное нарушение не входит в перечень, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Учитывая, что фактически какой-либо ущерб в результате совершения ФИО1 правонарушения причинен не был, то, по мнению суда, имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника Управления образования <адрес> признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Тимский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Покрамович Р.И.