УИД 03RS0007-01-2022-009069-90

Дело №2-4844/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Галикеевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решения территориального органа Пенсионного фонда РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №.№ об отказе в назначении денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет и обязать ответчика назначить выплату на детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. со дня обращения с заявлением - 22.07.2022г.

В обоснование иска указала, что является лицом, имеющим право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет, что подтверждается Свидетельствами о рождении детей (приложение), направила соответствующее заявление № от "22" июля 2022 г. Однако ответчик Решением № от "25" июля 2022 г. отказал в назначении выплаты на основании того, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у заявительницы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют доходы от трудовой деятельности. По запросу специалиста ПФР на электронный адрес: № истцом были направлены дополнительные документы, подтверждающие наличие дохода в требуемый период. Указанные документы не были приняты во внимание, поскольку ПФР при принятии решения о выплате руководствуются сведениями из ФНС. Однако, ФНС не принимает декларацию о доходах на основании абз. 2 п. 1 ст. 229 НК РФ: Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено ст.227.1 настоящего Кодекса. Таким образом, сведения о полученном доходе истца будут внесены только в 2023 г. В соответствии с пунктом 47. Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № при расчёте среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу. Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы истца и ее несовершеннолетних детей. Согласно п. 44 Правил в случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд. Жалобу истца от ДД.ММ.ГГГГ Номер обращения: № о признании незаконным решения ответчика вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации оставил без удовлетворения, сославшись на те же доводы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что по влению истицы от июля 2022 согласно сведений ФНС России её доходы в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Уважительные причины отсутствия доходов в заявлении не указаны и не представлены. В этой связи принято обоснованное решение об отказе в назначении мер социальной поддержки в соответствии с подпунктом «л» пункта 23 Основных требований, в связи с отсутствием дохода от трудовой или предпринимательской деятельности за расчетный период.

Третьи лица не явились в судебное заседание, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Вопросы назначения с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет регулируются Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», Основными требованиями и Перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, при условии, что ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Согласно подпункту «л» пункта 23 Основных требований основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» пункта 32 Основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 Основных требований.

Таким образом, одним из условий определения права на ежемесячную денежную выплату является наличие у заявителя и трудоспособных членов его семьи доходов от трудовой или предпринимательской деятельности, стипендии или пенсии за период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи.

Вместе с тем, подпункт «л» пункта 23 Основных требований предусматривает исключение - случаи отсутствия доходов, приходящихся на расчетный период, по объективным причинам, такие как:заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

- заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 Основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

- заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте «л» пункта 23 Основных требований, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 33 Основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается.

Документы (сведения), необходимые для назначения указанной ежемесячной выплаты, запрашиваются органом ПФР (СФР), в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с Перечнем.

Источником сведений о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершения действия в рамках гражданско-правового договора в соответствии с пунктом 10 Перечня является ФНС России.

Согласно пункту 21 Основных требований заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что по сведениям, содержащимся в подсистеме установления и выплаты мер социальной защиты (поддержки) Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее — ПУВ ЕГИССО), ФИО1 подала 22.07.2022г. заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ.р.

По заявлению согласно сведений ФНС России, доходы у ФИО1 в расчетном периоде с 01.03.2021г. по 28.02.2022г. отсутствуют. Имеются только данные о периоде безработицы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2022г. Уважительные причины отсутствия доходов в заявлении не указаны и не представлены. В этой связи ответчиком принято обоснованное решение об отказе в назначении мер социальной поддержки в соответствии с подпунктом «л» пункта 23 Основных требований, в связи с отсутствием дохода от трудовой или предпринимательской деятельности за расчетный период.

В соответствии с пунктом 20 Основных требований, в случае если при личном обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, недостающие документы (сведения).

Согласно ответа на запрос суда, Межрайонной ИФНС России №2 по РБ, ФИО5 были предоставлены налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2021г. в 29.12.2022г., и за 2022г. в 12.01.2023г.

Таким образом, истицей документы, подтверждающие её доходы, представлены позже, чем 10 рабочих дней после подачи заявления, а соответственно, решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки вынесено законно и обосновано, оснований для его отмены истица своевременно не представила ни ответчику, ни суду в ходе рассмотрения дела.

Истица в качестве уважительных причин, отсутствия доходов от трудовой деятельности, указывает что ФНС не принимает декларации, судом не может быть принято, так как оно не поименовано в подпункте «л» пункта 23 Основных требований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решение №. об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, обязании назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. в возрасте от 08 до 17 лет со дня обращения с заявлением о назначении выплаты, 22.07.2022г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ (ИНН №) о признании незаконным решение №. об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, обязании назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. в возрасте от 08 до 17 лет со дня обращения с заявлением о назначении выплаты, 22.07.2022г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ивченкова Ю.М.