РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при секретаре Жигало И.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0023-01-2021-004643-37 (производство № 2-2202/2022) по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о включении периодов работы в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО3, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о включении периодов работы в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, мотивируя свои требования тем, что на ее заявление о назначении пенсии по старости с применением ЗаконаРФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ответчиком в назначении пенсии отказано, в связи с тем, что периоды ее работы на загрязненной территории до приобретения гражданства Российской Федерации не могут быть приняты для определения периода работы, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1. Считает отказ незаконным, так как не были приняты в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды работы с 04.05.1995 по 31.01.1998 в <данные изъяты>» - 2 года 08 месяцев 28 дней, с 26.03.2004 по 28.09.2004 в ЗАО «<данные изъяты>» - 6 месяцев 3 дня, с 01.11.2004 по 26.03.2006 в <данные изъяты>. – 1 год 4 месяца 26 дней. Гражданство Российской Федерации приобрела 07.02.2011. Полагает, что имеет право на назначениепенсии по старости с учетом периодов работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просилавключить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды работы с 04.05.1995 по 31.01.1998 в <данные изъяты>», с 26.03.2004 по 28.09.2004 в <данные изъяты>», с 01.11.2004 по 26.03.2006 в <данные изъяты>.,признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением пенсионного возраста; обязать ОПФР по Тульской области назначить пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 04.07.2022.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась,о времени и месте судебного заседания извещена, причины неявки суду не сообщила.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенностиФИО2, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 09.07.2021 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 ЗаконаРФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением УПФРв г. Щекино Тульской области от 15.07.2021№ 307061/21ФИО3 отказано в назначении пенсии по старостисо снижением пенсионного возраста, в связи с тем, что периоды ее работы на загрязненной территории до приобретения гражданства Российской Федерации не могут быть приняты для определения периода работы, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1, одновременно признано наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 1 год 1 мес. 17 дн.(за период с 01.12.2017 по 17.01.2019) в <данные изъяты> на 2 года 5 мес. 21 день (с 18.01.2019 по настоящее время -09.07.2021-дата обращения) - постоянное проживание по месту жительства по адресу: <адрес>,общей продолжительностью 3 года 7 мес. 8 дн.Таким образом, на 09.07.2021 ФИО3 не имеет необходимого периода проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1.

В силустатьи 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статями 30 - 37 Закона от 15.05.1991 № 1244-1. При этом пенсия по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным закономот 28.12.2013 № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Для установления страховой пенсии по старости в 2022 году необходимо наличие 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

ФИО3 имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительность страхового стажа.

В соответствии с нормами ст. ст. 33, 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 правона пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста предоставляется гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение и (или) с льготным социально- экономическим статусом.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения (статьи 32-34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1).

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно примечанию к ст. 35 от 15.05.1991. Закона № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 33 (на 2 года) и ст. 34 (на 1 год) указанного Закона, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет.

Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 33 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, на основании ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Что следует также изопределения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403-О статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из паспорта, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются следующие периоды работы ФИО3 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом: с 04.05.1995 по 31.01.1998 в <данные изъяты>», с 26.03.2004 по 28.09.2004 в <данные изъяты>», с 01.11.2004 по 26.03.2006 в <данные изъяты>. Указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО3 серии №, дата заполнения 01.02.1988, справкой из ОАО «Щекино Азот» от 08.02.2021, справкой из ЗАО «Щекинский хлебокомбинат» от 01.02.2021 № 26, от 01.02.2021 № 3.

Согласно информации отдела по вопросам миграции ОМВД России по Щекинскому району от 12.01.2021 № № ФИО3 приобрела гражданство Российской Федерации 07.02.2011.

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

Согласно Перечням г. Щекино Тульской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы ответчика о том, что на 07.02.2011 истица не являлась гражданином РФ, в связи с чем, на нее не распространялись льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», являются несостоятельными.

Кроме того, Конституционный суд Российской Федерации, проверяя конституционность ряда положений ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в своем Постановлении от 01.12.1997 г. за № 18-П указал, что принимая данный Закон, направленный на защиту прав и интересов граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, законодатель исходил из того, что государство признает ответственность перед гражданами за последствия крупнейшей по масштабам радиоактивного загрязнения биосферы экологической катастрофы, затронувшей судьбы миллионов людей, проживающих на огромных территориях.

Вместе с тем законодатель вправе вносить изменения в способы возмещения, уточнять критерии его дифференциации или адресности. Однако такие решения не должны противоречить конституционно значимым целям, умалять или ограничивать права граждан, в том числе установленные статьей 42 Конституции Российской Федерации. С этой точки зрения признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться.

При этом действующим законодательством какое-либо ограничение права на льготы и компенсации лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от приобретения гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не предусмотрено.

Факт работы истицы ФИО3 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 04.05.1995 по 31.01.1998 в <данные изъяты>», с 26.03.2004 по 28.09.2004 в <данные изъяты> с 01.11.2004 по 26.03.2006 в <данные изъяты>. подтвержден документально.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

В период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат включению периоды работы ФИО3 04.05.1995 по 31.01.1998 в <данные изъяты>», с 26.03.2004 по 28.09.2004 в <данные изъяты>», с 01.11.2004 по 26.03.2006 в <данные изъяты>

Продолжительность проживания ФИО3 на 09.07.2021 (дата подачи заявления) составит 8 лет 3 мес. 5 дн.

Судприходит к выводу о наличии права истца на льготу по снижению пенсионного возраста, в связи с чем, пенсия подлежит назначению по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 04.07.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о включении периодов работы в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,удовлетворить.

Включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды работы ФИО3 04.05.1995 по 31.01.1998 в <данные изъяты>», с 26.03.2004 по 28.09.2004 в <данные изъяты>», с 01.11.2004 по 26.03.2006 в <данные изъяты>.

Признать за ФИО3 на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской областиназначить и выплачивать ФИО3 пенсию по старостив соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 04июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 01.09.2022.

Председательствующий