дело № 2-1014/2022
03RS0032-01-2022-001528-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2022 года г. Бирск
Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Кашапова Д.М.,
при секретаре Чиглинцевой А.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя Бирского МОСП ФССП по РБ по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО16 к судебному приставу-исполнителю Бирского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 и ФИО3, старшему судебному приставу Бирского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Бирского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора. В обоснование иска указано, что в производстве Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан в отношении истца ФИО5 имеется ряд исполнительных производств объединенных в сводное исполнительное производство 22682/15/02017-СД, судебный пристав-исполнитель Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 09.11.2016 г. в рамках исполнительного производства № 22682/15/02017-ИП от 04.09.2015 г. в отношении истца заместителем старшего судебного пристава Бирского МОСП ФИО6 было вынесено постановление № 02017/16/1114209 о взыскании исполнительского сбора в размере 70 268,85 руб., остаток по реестру 70 268,85 руб. 04.10.2016 г. в рамках исполнительного производства № 14890/16/02017-ИП от 25.04.2016 г. в отношении истца заместителем старшего судебного пристава Бирского МОСП ФИО6 было вынесено постановление № 02017/16/1094967 о взыскании исполнительского сбора в размере 36 664,42 руб., остаток по реестру 36 664,42 руб. 15.05.2020 г. в рамках исполнительного производства № 22528/16/02017-ИП от 01.07.2016 г. в отношении истца судебным приставом-исполнителем Бирского МОСП ФИО2 было вынесено постановление № 02017/20/278485 от 16.05.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере 33 602,96 руб., остаток по реестру 33 602,96 руб. 15.05.2020 г. в рамках исполнительного производства №18322/17/02017-ИП от 30.06.2017 г. в отношении истца судебным приставом-исполнителем Бирского МОСП ФИО2 было вынесено постановление № 02017/20/278548 от 16.05.2020 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 11 623,44 руб., остаток по реестру 11 623,44 руб. 15.05.2020 г. в рамках ИП № 37989/18/02017-ИП от 07.08.2018 г. в отношении истца судебным приставом-исполнителем Бирского МОСП ФИО2 было вынесено постановление № 02017/20/278659 от 16.05.2020 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 37 530,91 руб., остаток по реестру 37 530,91 руб. 05.10.2020 г. в рамках ИП № 39177/20/02017-ИП от 28.08.2020 в отношении истца судебным приставом-исполнителем Бирского МОСП ФИО3 было вынесено постановление № 02017/20/380350 от 05.10.2020 о взыскании исполнительского сбора размере 26 889,11 руб., остаток по реестру 26 889,11 руб.
В настоящее время имущественное положение истца с учетом реестровых требований по задолженностям не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя. Должник на протяжении 7 лет исправно работает не меня место работы, получает заработную плату, по мере возможности и в соответствии требованиями закона погашает задолженности по исполнительным производствам, однако ввиду высокой долговой нагрузки, и фактического наращивания задолженности вызванной повторными подачами исков кредиторами, полностью рассчитаться с долгами истец не имеет возможности. Кроме того у истца отсутствует имущество, которым она могла бы рассчитаться с долгами.
На основании изложенного, истец просит суд уменьшить размер взыскиваемого с ФИО5 ФИО17 исполнительского сбора, установленного постановлениями от 09.11.2016 года № 02017/16/1114209 с установленного размера 70 268,85 руб. до размера 52 701,63 руб.; от 04.10.2016 года № 02017/16/1094967 с установленного размера 36 664,42 руб. до размера 27 498,31 руб.; от 16.05.2020 года № 02017/20/278485 с установленного размера 33 602,96 руб. до размера 25 202,22 руб.; 16.05.2020 года № 02017/20/278548 с установленного размера 11 623,44 руб. до размера 8 717,58 руб.; от 16.05.2020 года № 02017/20/278659 с установленного размера 37 530,91 руб. до размера 28 148,18 руб.; от 05.10.2020 года № 02017/20/380350 с установленного размера 26 889,11 руб. до размера 20 166,83 руб.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил суду, что истец за период принудительного взыскания задолженности выплатил около 2 000 000 рублей, от исполнения обязательств не скрывается, продолжает работать на прежней работе и погашать задолженность. Однако в настоящее время испытывает определенные финансовые трудности.
В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Бирского МОСП ФССП по РБ по доверенности ФИО2 возражала против иска, просила отказать в его удовлетворении, пояснив. что все взыскания происходят вне добровольном порядке в виде удержаний из заработной платы истца. Добровольно в течении 5 дней истец требования исполнительного листа не исполнил, в связи с чем, судебный пристав имел право на взыскание исполнительского сбора в полном объеме.
В судебное заседание ответчики судебный пристав-исполнитель Бирского МОСП ФССП по РБ ФИО3 и старший судебный пристав Бирского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями частей 6, 15, 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан в отношении истца ФИО5 имеется ряд исполнительных производств объединенных в сводное исполнительное производство 22682/15/02017-СД, судебный пристав-исполнитель Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2
09.11.2016 г. в рамках исполнительного производства № 22682/15/02017-ИП от 04.09.2015 г. в отношении истца заместителем старшего судебного пристава Бирского МОСП ФИО6 было вынесено постановление № 02017/16/1114209 о взыскании исполнительского сбора в размере 70 268,85 руб., остаток по реестру 70 268,85 руб.
04.10.2016 г. в рамках исполнительного производства № 14890/16/02017-ИП от 25.04.2016 г. в отношении истца заместителем старшего судебного пристава Бирского МОСП ФИО6 было вынесено постановление № 02017/16/1094967 о взыскании исполнительского сбора в размере 36 664,42 руб., остаток по реестру 36 664,42 руб.
15.05.2020 г. в рамках исполнительного производства № 22528/16/02017-ИП от 01.07.2016 г. в отношении истца судебным приставом-исполнителем Бирского МОСП ФИО2 было вынесено постановление № 02017/20/278485 от 16.05.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере 33 602,96 руб., остаток по реестру 33 602,96 руб.
15.05.2020 г. в рамках исполнительного производства №18322/17/02017-ИП от 30.06.2017 г. в отношении истца судебным приставом-исполнителем Бирского МОСП ФИО2 было вынесено постановление № 02017/20/278548 от 16.05.2020 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 11 623,44 руб., остаток по реестру 11 623,44 руб.
15.05.2020 г. в рамках ИП № 37989/18/02017-ИП от 07.08.2018 г. в отношении истца судебным приставом-исполнителем Бирского МОСП ФИО2 было вынесено постановление № 02017/20/278659 от 16.05.2020 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 37 530,91 руб., остаток по реестру 37 530,91 руб.
05.10.2020 г. в рамках ИП № 39177/20/02017-ИП от 28.08.2020 в отношении истца судебным приставом-исполнителем Бирского МОСП ФИО3 было вынесено постановление № 02017/20/380350 от 05.10.2020 о взыскании исполнительского сбора размере 26 889,11 руб., остаток по реестру 26 889,11 руб.
Согласно представленной суду справки №85 от 30.03.2021 г. ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ сообщает, что с сотрудника ФИО5 произведены удержания из заработной платы и перечислены в Бирский МОСП УФССП по РБ с апреля 2016 г. по февраль 2021 г. в размере 1 905 321,09 рублей.
Как указывает истец, в настоящее время имущественное положение истца с учетом реестровых требований по задолженностям не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя. Должник на протяжении 7 лет исправно работает не меня место работы, получает заработную плату, по мере возможности и в соответствии требованиями закона погашает задолженности по исполнительным производствам, однако ввиду высокой долговой нагрузки, и фактического наращивания задолженности вызванной повторными подачами исков кредиторами, полностью рассчитаться с долгами истец не имеет возможности. Кроме того у истца отсутствует имущество, которым она могла бы рассчитаться с долгами.
В связи с чем, истец просит суд уменьшить подлежащую взысканию сумму исполнительского сбора на одну четверть.
Изучив представленные суду документы, суд соглашается с суждениями истца о наличии правовых оснований для снижения суммы исполнительского сбора на одну четверть, как основанном на конституционном принципе справедливости наказания и с учетом присущих исполнительскому сбору признаков административной штрафной санкции, установления существенных обстоятельств по делу, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения.
Вышеуказанные выводы подтверждаются правовой позицией Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 11 января 2007 года по делу "Мамидакис (Mamidakis) против Греции", согласно которой меру ответственности, как штраф, оправданным вмешательством в право каждого физического и юридического лица на уважение своей собственности в соответствии с абзацем вторым статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, полагает, что финансовое обязательство, вытекающее из уплаты штрафа, если оно возлагает чрезмерное бремя на заинтересованное лицо или оказывает значительное влияние на его финансовое состояние, может поставить под сомнение данное право, гарантированное абзацем первым той же статьи.
На основании вышеизложенного, учитывая систематическое погашение истцом задолженностей по исполнительным производствам, сумму имеющейся задолженности и доходы истца, а также сумму выплаченных денежных средств в рамках исполнительных производств и отсутствие у истца имущества, на которое могло быть обращено взыскание, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО5 ФИО18 к судебному приставу-исполнителю Бирского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 и ФИО3, старшему судебному приставу Бирского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 об уменьшении исполнительского сбора – удовлетворить.
Уменьшить размер взыскиваемого с ФИО5 ФИО19 исполнительского сбора, установленного постановлением от 09.11.2016 года №02017/16/1114209 с установленного размера 70 268,85 рублей до 52 701,63 рублей; установленного постановлением от 04.10.2016 года № 02017/16/1094967 с установленного размера 36 664,42 рублей до 27 498,31 рублей; установленного постановлением от 16.05.2020 года № 02017/20/278485 с установленного размера 33 602,96 рублей до 25 202,22 рублей; установленного постановлением от 16.05.2020 года № 02017/20/278548 с установленного размера 11 623,44 рублей до 8 717,58 рублей; установленного постановлением от 16.05.2020 года № 02017/20/278659 с установленного размера 37 530,91 рублей до 28 148,18 рублей; установленного постановлением от 05.10.2020 года № 02017/20/380350 с установленного размера 26 889,11 рублей до 20 166,83 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья подпись Д.М. Кашапов
Копия верна: