Дело № 5-161/2022

УИД 65RS0005-02-2022-001037-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 июля 2022 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Гаврилюк Н.А., при секретаре Головиной В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, владеющего русским языком, проживающего по адресу: <адрес>, регистрации на территории РФ не имеющего, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

6 июля 2022 года в Корсаковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <...> ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4 июля 2022 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корсаковскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 21:40 часов, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сведениям информационной базы ЦБДУИГ установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП <...>, в порядке не требующем получения визы, осуществил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком пребывания с 17 марта 2011 года до 1 июня 2011 года. 21 мая 2013 года привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сахалинским областным судом принято решение об административном выдворении, но гражданин ФИО1 не исполнил решение суда, и 3 июня 2013 года не покинул территорию Российской Федерации, не продлил срок пребывания, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что утерял документ, удостоверяющий личность, с заявлением в правоохранительные органы не обращался.

Судья, изучив материалы дела, выслушав ФИО1, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протокола об административном правонарушении от 4 июля 2022 года в 21:40 часов, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сведениям информационной базы ЦБДУИГ установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП <...>, в порядке не требующем получения визы, осуществил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком пребывания с 17 марта 2011 года до 1 июня 2011 года. 21 мая 2013 года привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сахалинским областным судом принято решение об административном выдворении, но гражданин ФИО1 не исполнил решение суда, и 3 июня 2013 года не покинул территорию Российской Федерации, не продлил срок пребывания.

Постановлением Долинского городского суда от 21 мая 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление получено ФИО1 в день его вынесения, что подтверждается распиской.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что после вынесения постановления был доставлен сотрудниками службы судебных приставов в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, вместе с тем без законных на то оснований, самостоятельно покинул спеучреждение и проживал более 8 лет по различным адресам в Сахалинской области без разрешительных документов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Долинскому району УФССП России по Сахалинской области от 14 июня 2013 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1, предмет исполнения: принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановлением ОСП по Долинскому району УФССП России по Сахалинской области от 16 июля 2013 года заведено розыскное дело в отношении ФИО1

Административное правонарушение выявлено административным органом 4 июля 2022 года.

Таким образом, ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание, в отсутствие законных оснований на такое пребывание, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал.

Факт нарушения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации подтверждается совокупностью представленных материалов, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 4 июля 2022 года; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корсаковскому городскому округу Г. от 4 июля 2022 года; объяснениями ФИО1 от 4 июля 2022 года; сведениями информационной базы в отношении ФИО1; заключением начальника ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу от 4 июля 2022 года об установлении личности ФИО1; постановлением Долинского городского суда от 21 мая 2013 года; постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Долинскому району УФССП России по Сахалинской области от 14 июня 2013 года о возбуждении исполнительного производства №; постановлением ОСП по Долинскому району УФССП России по Сахалинской области от 16 июля 2013 года о заведении розыскного дела в отношении ФИО1

Все имеющиеся в материалах дела доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не исполнении вступившего в законную силу постановления суда о выдворении за Российской Федерации, не продлении срока пребывания на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеющего постоянного места работы и дохода, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Определяя ФИО1 дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, руководствуясь пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривающего, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Учитывая совершенное ФИО1 правонарушение, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости применения принудительного выдворения.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», части 2 статьи 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления суда об административном выдворении иностранных граждан в форме принудительного выдворения возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть на отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики <...> Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятьсот) рублей с перечислением его на расчетный счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Корсаковскому городскому округу) № (единый казначейский счет), ИНН <***>, КПП 650401001, БИК 016401800, Код БК №, код ОКТМО 64716000, отделение Южно-Сахалинск Банк России, УИН №, наименование платежа – административный штраф, с административным выдворением в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области.

Содержать ФИО1 в «Центре специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области», расположенном по адресу: <адрес>, до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Б., что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить Б., что в соответствии со статьей 27 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Гаврилюк