УИД 77RS0016-02-2022-008924-88

Дело № 2-10293/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 05 декабря 2022 года

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Подопригора К.А.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10293/2022 по иску ФИО1 к ГУП «Московский метрополитен» об обязании снять ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУП «Московский метрополитен» об обязании снять ограничения, мотивируя свои требования тем, что истец является учредителем газеты адрес, что подтверждается свидетельством о регистрации ПИ № ТУ 50-635 от 27 апреля 2010 года. Газета распространяется бесплатно, находится на самофинансировании за счет поступления денежных средств рекламодателей, публикующих платные объявления. Как указывает истец, среди мест распространения газеты самыми выгодными для рекламодателей и удобными для читателей являются подземные переходы на выходах из станций метро по причине высокой проходимости людей. Однако бесплатное распространение газеты адрес на ст. метро: «Жулебино», адрес, «Выхино», адрес, которое истец пытался проводить лично, неизменно пресекалось сотрудниками полиции, которые ссылались на внутренний приказ о необходимости иметь разрешение от метрополитена.В то же время на этих и всех других станциях метро бесплатно распространяются газеты: «Метро», «Вечерняя Москва», что создает им необоснованные конкурентные преимущества, так как рекламодателям наиболее интересно распространение газет в местах массового скопления людей. На письма, направленные в Московский метрополитен и Департамент транспорта истец получил ответы соответственно от 27 мая 2019 г. № УД-22- 552/19 и № 17-36-4808/9 от 30 апреля 2019 г., что распространение газеты на этих станциях не представляется возможным в виду отсутствия свободных площадей. 25 апреля 2022 года я пытался распространить газету адрес в подземном переходе при входе на станцию метро «Жулебино». Однако это было пресечено сотрудником метрополитена. По этому поводу в полиции у него было взято объяснение и написано заявление. Истец считает, что запрет на распространение газеты нарушает его права в аспекте Федерального закона № 135-ФЗ закона «О защите конкуренции», в связи с чем, он обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУП «Московский метрополитен» – фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является учредителем газеты адрес, что подтверждается свидетельством о регистрации ПИ № ТУ 50-635 от 27 апреля 2010 года.

В соответствии с п. 1.1 Правил пользования Московским метрополитеном, утвержденных Постановлением Правительства Москвы № 844-ПП от 16.09.2008 г. (далее - Правила пользования Московским метрополитеном), к территории метрополитена относятся станции и входящие в их состав подуличные переходы, межстанционные тоннели и открытые участки, площадки электроподстанций, депо и вентиляционные шахты, вагоны поездов.

В силу п. 2.11.14 Правил пользования Московским метрополитеном запрещается использовать территорию метрополитена для занятий предпринимательской и иной деятельностью без письменного разрешения руководства метрополитена, а также торговать с рук в неустановленных местах.

Кроме того, в силу положений Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» метрополитен также является объектом транспортной инфраструктуры, для которого в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных.

Таким образом, любой гражданин, находящийся на территории метрополитена, обязан выполнять требования вышеуказанных нормативных правовых актов.

Для осуществления деятельности по бесплатному распространению на территории метрополитена печатных изданий истец не получал письменного разрешения от ГУП «Московский метрополитен», его действия нарушают требования законодательства и Правил пользования Московским метрополитеном, а также создают непосредственную угрозу безопасности пассажиров.

Необходимо отметить, что истец направил в адрес Департамента транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры адрес обращение от 05.04.2019 г. № 17 с просьбой о согласовании распространения газеты адрес на станциях метрополитена адрес, «Выхино», адрес и «Жулебино».

В связи с тем, что вопросы распространения бесплатных печатных изданий на территории метрополитена не связаны ни с оказанием транспортных услуг, ни с развитием транспортной системы метрополитена, то есть не подведомственны Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес, обращение было перенаправлено в ГУП «Московский метрополитен» в целях подготовки ответа.

Письмом от 27.05.2019 г. № УД-22-3962/19 ГУП «Московский метрополитен» направил ответ Заявителю с обоснованием невозможности распространения печатной продукции на объектах метрополитена во избежание рисков создания помех для пассажиропотока.

Стоит отметить, что распространение бесплатной печатной продукции на территории метрополитена осуществляется с помощью газетных стоек на основании договоров, заключенных ГУП «Московский метрополитен» с заинтересованными лицами в установленном законом порядке.

В настоящее время на адрес осуществляют распространение бесплатной печатной продукции представители адрес газеты «Вечерняя Москва» и адрес на условиях возмездных договоров, заключенных с ГУП «Московский метрополитен».

Договор об аренде газетных стоек для распространения бесплатной печатной продукции в Московском метрополитене № СТС 282 заключен между ГУП «Московский метрополитен» и адрес метро» 30.04.2008 и действует в редакции дополнительного соглашения от 22.02.2022 № 9.

В соответствии с предметом указанного договора метрополитен передает за плату в аренду адрес метро» газетные стойки, принадлежащие ГУП «Московский метрополитен» на праве хозяйственного ведения, расположенные на подведомственной территории, для распространения через стойки бесплатной печатной продукции.

Согласно п. 4.1, 4.2 договора от 30.04.2008 № СТС 282 за аренду газетных стоек адрес метро» ежемесячно уплачивает ГУП «Московский метрополитен» сумму в размере сумма, в том числе НДС 20%, из расчета за 1 стойку не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Договор на оказание услуг по распространению бесплатной печатной продукции на адрес метрополитен» № 05/035/18/4978м заключен между адрес газеты «Вечерняя Москва» и ГУП «Московский метрополитен» 31.10.2018 г. и действует в редакции дополнительного соглашения от 26.04.2021 г. № 3.

В соответствии с предметом указанного договора метрополитен обязуется оказывать адрес газеты «Вечерняя Москва» услуги по распространению бесплатной печатной продукции с помощью газетных стоек, принадлежащих ГУП «Московский метрополитен» на праве хозяйственного ведения, а адрес газеты «Вечерняя Москва» обязуется принять услуги и оплатить их.

Согласно п. 2.1, 2.6 договора от 31.10.2018 г. № 05/035/18/4978м за оказание услуг по распространению бесплатной продукции адрес газеты «Вечерняя Москва» уплачивает ГУП «Московский метрополитен» ежемесячную плату в размере сумма, в том числе НДС 20%, не позднее 20 числа календарного месяца, предшествующего оплачиваемому.

Таким образом, распространение печатной продукции метро производится в соответствии с установленным порядком получения письменного разрешения метрополитена и на основании заключенных договоров с редакциями газет. Вместе с тем, ГУП «Московский метрополитен» не планирует заключение новых договоров на распространение печатной продукции, в связи с отсутствием свободных площадей для размещения дополнительных газетных стоек.

Кроме того, установление дополнительных стоек воспрепятствует нормальному движению пассажиропотоков в метрополитене, что негативно скажется на безопасности пассажиров.

Метрополитен свободен в своем праве заключить либо отказать в заключении договора с истцом в целях реализации его продукции.

Заявленные требования истца в их материально-правовом смысле направлены на понуждение метрополитена к предоставлению территорий объектов Московского метро для распространения там печатной продукции истца. Как было отмечено выше, распространение бесплатной печатной продукции на территории метрополитена осуществляется с помощью газетных стоек на основании договоров, заключенных ГУП «Московский метрополитен» с заинтересованными лицами в установленном законом порядке.

Метрополитен в силу п. 1 ст. 421 ГК РФ свободен в праве заключить договор об аренде газетных стоек для распространения бесплатной печатной продукции.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

По смыслу п. 1 ст. 421 ГК РФ добровольно принятое стороной обязательство заключить договор или заранее заключенное соглашение сторон о передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий должны быть явно выраженными.

Добровольно обязательство заключить договор обычно предусматривается в отдельном соглашении между сторонами. Так, в предварительном договоре устанавливается обязанность в будущем заключить основной договор (п. 1 ст. 429 ГК РФ).

Вместе с тем, метрополитен не заключал с истцом предварительный договор, договор об аренде газетных стоек для распространения бесплатной печатной продукции не является публичным (кроме того, истец не обращался в метрополитен с предложением

о заключении указанного договора), также отсутствуют иные законные основания, обязывающие метрополитен заключить с истцом договор в целях распространения газеты адрес.

Таким образом, предоставление объектов метрополитена истцу для распространения там газеты адрес право, а не обязанность метрополитена. Заявляя исковые требования, ФИО1 в целях личной заинтересованности в получении прибыли от распространения собственной печатной продукции (о чем истец прямо указывает в исковом заявлении) и в нарушении установленного порядка организации коммерческой деятельности на объектах метрополитена злоупотребляет правом на обращение в суд.

Также необходимо отметить, что соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» товарный рынок - это сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

В этой связи, территория, подведомственная ГУП «Московский метрополитен», не является товарным рынком распространения печатных изданий, как не обладающая признаками, указанными в п. 4 ст. 20 указанного закона.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Пунктом 8 ст. 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» также определены признаки для признания положения хозяйствующего субъекта доминирующим, к которым относятся: 1) превышение доли хозяйствующего субъекта пятидесяти процентов на рынке определенного товара; 2) признание антимонопольным органом положения такого хозяйствующего субъекта доминирующим.

Из указанных положений Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» следует, что ГУП «Московский метрополитен» не обладает доминирующим положением на товарном рынке распространения печатных изданий, в связи с чем, не может создавать необоснованные преимущества для какого-либо вида товара, в том числе создавать дискриминационные условия доступа на товарный рынок распространения средств массовой информации любых печатных изданий.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, учитывая, что требования истца не основаны на законе, а также то, что в действиях ответчика не усматривается нарушений действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУП «Московский метрополитен» об обязании снять ограничения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.

Судья К.А. Подопригора