№ 2-3677/2023

26RS0035-01-2023-005106-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 27.12.2023

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Труханович Т.Д.,

с участием:

прокурора - старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании установить контейнерные площадки на территории станицы Новомарьевской в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, прокуратурой района проведена, проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами, в том числе, на предметобеспеченности муниципальных образований округа контейнерными площадкамиконтейнерами, в том числе и раздельного накопления на территорииНовомарьевского территориального отдела администрации Шпаковскогомуниципального округа Ставропольского края Шпаковского муниципальногоокруга Ставропольского края.

По результатам проверки установлено, что контейнерные площадки иконтейнеры, в том числе для раздельного накопления твердых коммунальныхотходов (далее - ТКО) полностью отсутствуют на территории станицыНовомарьевской.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района главе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Так, согласно ответу администрации Шпаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление следует, что в настоящее время в связи с отсутствием необходимых финансовых средств устранить вышеуказанные нарушения не представляется возможным. При наличии финансовых средств, а также определении мест, соответствующих требованиям размещения контейнерной площадки ТКО отвечающего всем требованиям СанПиН, нарушения будут устраняться.

На основании изложенного просит суд: обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края установить контейнерные площадки на территории станицы Новомарьевской в соответствии с требованиями законодательства в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Писаренко Т.Н. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их по доводам, аналогичным указанным в заявлении.

Представитель ответчика - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой района проведена, проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами, в том числе, на предметобеспеченности муниципальных образований округа контейнерными площадкамиконтейнерами, в том числе и раздельного накопления на территорииНовомарьевского территориального отдела администрации Шпаковскогомуниципального округа Ставропольского края Шпаковского муниципальногоокруга Ставропольского края.

По результатам проверки установлено, что контейнерные площадки иконтейнеры, в том числе для раздельного накопления твердых коммунальныхотходов (далее - ТКО) полностью отсутствуют на территории станицыНовомарьевской.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти,органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединенияобязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 1 ст.13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологинеском благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещении!^ условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона № 89-ФЗ и п. 3 Правил обустройства мест накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, ст. 210 ГК РФ, ст. 36, ст. 39 ЖК РФ создание контейнерных площадок, оборудование их необходимых количеством контейнеров, уборка и содержание контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территорий в надлежащем санитарном состоянии дезинсекция, возложено на орган местного самоуправления или собственник земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ и п. 2, п. 9 Правил № 115 региональный оператор осуществляет вывоз ТКО, складирование которые осуществляется потребителями в контейнерах, предназначенных для накопление ТКО, размещенных на контейнерных. Обязанность по вывозу отходов находящихся вне контейнеров, а также за пределами контейнерной площадки регионального оператора не возлагается.

В силу положений п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа относятся вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федеральной закона № 7-ФЗ от 10.01.2001 года «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют права на

благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района главе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Согласно ответу администрации Шпаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление следует, что в настоящее время в связи с отсутствием необходимых финансовых средств устранить вышеуказанные нарушения не представляется возможным. При наличии финансовых средств, а также определении мест, соответствующих требованиям размещения контейнерной площадки ТКО отвечающего всем требованиям СанПиН, нарушения будут устраняться.

В результате рассмотрения представления было принято решение объявить замечание главному специалисту Комитету по муниципальному хозяйству и охране окружающей среды администрации Шпаковского муниципального округа ФИО1

В силу статей 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Однако отсутствие бюджетных средств не является основанием для нарушения прав граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Обязанность органа местного самоуправления осуществлять организацию по установке контейнерных площадок для сбора ТКО предусмотрена законом и не зависит от перечисленных обстоятельств.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, об обязании установить контейнерные площадки на территории станицы Новомарьевской в соответствии с требованиями законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края установить контейнерные площадки на территории станицы Новомарьевской в соответствии с требованиями законодательства в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023 г.