Постановление по делу № 5-14/2023 от 08.08.2023

№ 5-14/2023

УИД 44RS0028-01-2023-001082-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 08 августа 2023 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 2.1 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», *****

УСТАНОВИЛ:

ДДММГГГГ ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» нарушило требования правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 и другие нормативные документы в области пожарной безопасности на объекте защиты, отнесённом к категории высокого риска, что выразилось в необеспечении работоспособности и исправности источников противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а именно:

Общие:

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- руководителем организации не обеспечено исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода (п.48 ППР в РФ);

- на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (п. 54 ППР в РФ);

- руководителем организации не обеспечено исправное состояние системы противопожарной защиты (система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации) (п. 54 ППР в РФ);

корпус №4 (детское отделение):

- уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует требованиям, установленным нормативными документами (палата №4) (п. 54 ППР в РФ);

корпус 3 (отделения №№ 1, 16, 15, 15А):

- помещения не в полном объёме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (буфет, кладовые помещения отделения №16, помещение кастелянши отделения №15, кладовая, буфет отделения 15А, подвал) (п. 3 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (далее - ПП РФ №1464 от 01.09.2021);

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (п. 54 ППР в РФ);

корпус №2 (здание временного содержания психиатрических отделений):

- помещения не в полном объёме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (пункт приема биологического материала, буфет отделения №9А, подвал) (п. 3 ПП РФ №1464 от 01.09.2021);

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (отделения №10, №13) (п. 54 ППР в РФ);

- система АПС, смонтированная на втором этаже в отделении №10, находится в неработоспособном состоянии (п.54 ППР в РФ);

- уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует требованиям, установленным нормативными документами (п. 54 ППР в РФ; п. 12, 13 ПП РФ №1464 от 01.09.2021);

корпус №32 (отделение №2А):

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (2-й этаж, левое крыло) (п. 54 ППР в РФ);

корпус №31 (общежитие)

- осуществляется эксплуатация части здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающей нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п. 16 «н» ППР в РФ);

корпус №6 (отделение №20):

- помещения не в полном объёме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (буфет) (п. 3 ПП РФ №1464 от 01.09.2021);

корпус №8 (отделение №19):

- помещения не в полном объёме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (буфет отделения №19) (п. 3 ПП РФ №1464 от 01.09.2021);

корпус №9 (отделение №№7, 7а):

- не обеспечено исправное состояние, ремонт средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализацией и управления оповещения и управления эвакуацией) (п. 54 ППР в РФ);

Корпус №10 (отделение № 8-а):

-помещения не в полном объёме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (электрощитовая) (п. 3 ПП РФ №1464 от 01.09.2021);

корпус №14 (отделение №14):

- демонтированы (отсутствуют) прибор приемно-контрольный пожарный, дымовые, ручные пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации (АПС), в левом крыле здания (п.4, п. 3 ПП РФ №1464 от 01.09.2021);

корпус №13 (туберкулезное отделение):

- помещения не в полном объёме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (буфет, санитарная комната) (п. 3 ПП РФ №1464 от 01.09.2021);

Администрация ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, просила рассмотреть дело в его отсутствие, направив в суд письменное ходатайство, в котором указала, что ходатайство о продлении срока исполнения предписания № 7/3 от 06 марта 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности (со сроком исполнения до ДДММГГГГ) оставлено без удовлетворения. При этом вину в совершенном правонарушении администрация КОПБ признает, указывает, что в настоящий момент исполнены 13 пунктов предписания из 39: п.п.5, 6, 7, 8, 9, 11, 14, 19, 20, 21, 24, 25, 38, что подтверждается фотоизображениями (п.п. 6, 7, 8, 9, 11, 14, 19. 20, 24, 25, 38; установлены изделия из ПВХ-профиля (п. 21), произведена установка оборудования пожарной безопасности (п. 5), заключен договор № 100 от 20 июня 2023 года на приобретение оборудования пожарной сигнализации, которое в настоящее время устанавливается (п.п. 35, 36); в департамент здравоохранения Костромской области направлена заявка на получении субсидии на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре; ДДММГГГГ в адрес департамента здравоохранения Костромской области направлена заявка на перераспределение субсидий для возможности заключения контракта на составление проектно-сметной документации по капитальному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей про пожаре в корпусах больницы, в настоящий момент субсидии выделены, в ближайшее время будет заключен договор на разработку ПСД. Учитывая совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.2.1 КоАП РФ впервые, отсутствие негативных последствий, тяжелое материальное положение Учреждения, просит освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, а при назначении административного штрафа, назначить его в минимальном размере.

Судья, выслушав представителя ТОНД и ПР Костромского и Красносельского районов ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 названного Кодекса и ч.ч. 6, 6.1 и 7 данной статьи.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного ДДММГГГГ внепланового инспекционного визита старшим инспектором территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Костромского и Красносельского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Костромской области в ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, о чем в этот же день был составлен акт № 60 и выдано предписание № 60/3 об устранении нарушений в срок до ДДММГГГГ

При этом ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» ДДММГГГГ уже было привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, что выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2023 года № 56, решением о проведении внепланового инспекционного визита от ДДММГГГГ, актом инспекционного визита от ДДММГГГГ предписанием об устранении нарушений от 10 июля 2023 года № 60/3, постановлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ от ДДММГГГГ объяснением представителя юридического лица о согласии с нарушением, письменными пояснениями об устранении части нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки.

Оснований не доверять указанных доказательствам не имеется, они получены в соответствии с требованиями закона

Административным органом правильно определены нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности, положения которых были нарушены юридическим лицом.

Оценивая представленные доказательства, судья считает вину ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, как и для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с правилами ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Санкция ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению судьи, для достижения целей наказания ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» следует назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение учреждения, социальную значимость данного юридического лица, специфику его деятельности, наличие смягчающих обстоятельств, судья считает, что имеются правовые основания для применения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.2.1 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Костромской области (Главное управление МЧС России по Костромской области л/с <***>), ИНН <***>, КБК 17711601201010004140, ЕКС 40102810945370000034, расчетный счет <***> в отделении Кострома Банка России//УФК по Костромской области г. Кострома, БИК ТОФК 013469126, ОКТМО 34701000, КПП 440101001.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Комарова