Копия

Дело № 2 - 885/2022

УИД 16RS0035-01-2022-001449-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Афзаловой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азнакаевского городского прокурора к ЭПУ «Бугульмагаз», ООО «Газпром трансгаз Казань» о признании действий незаконными, произведении перерасчета за потребление газа,

УСТАНОВИЛ:

Азнакаевский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ЭПУ «Бугульмагаз» о признании действий незаконными, произведении перерасчета за потребление газа. В обоснование иска указано, что прокуратурой города на основании обращения ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности эксплуатационно-производственного управления «Бугульмагаз». ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром трансгаз Казань» (Поставщик) и собственником жилого помещения (абонентом) заключен договор № на поставку газа с населением. Пунктом 1.1 Договора предусмотрено, что Поставщик обязуется при наличии технической возможности подачи газа через присоединенную сеть подавать Абоненту природный газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд Абонента, к газоиспользующему оборудованию, находящемуся в помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Пунктом 2.3.2 Договора регламентировано, что Поставщик при проведении проверок имеет право посещать помещения, где установлены, указанные в пункте 1.2 Договора приборы и оборудование с предварительным уведомлением Абонента о дате и времени проведения проверки. В пункте 2.2.9 Договора закреплена обязанность Абонента обеспечивать доступ представителей Поставщика при предъявлении удостоверения к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки. Допускать Поставщика в занимаемое жилое или нежилое помещение для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных Абонентом Поставщику сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в соответствии с заранее направленным Поставщиком уведомлением, но не реже 1 раз в полугодие. Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представителями Поставщика проведена проверка прибора учета газа и газоиспользующего оборудования, о чем составлен Акт проверки. По итогам выявленных в ходе проверки нарушений, отраженных в Акте проверки, Абоненту с ДД.ММ.ГГГГ начисление производится по нормативам потребления газа. Вместе с тем, данная проверка проведена представителями Поставщика в нарушение пункта 56 Постановления № - без предварительного уведомления Абонента, собственника вышеуказанного жилого помещения - ФИО2 Из представленных ЭПУ «Бугульмагаз» материалов следует, что в указанный день произведен выезд контролеров газового хозяйства ФИО3 и ФИО4 по адресу: РТ, <адрес>. Вход в жилое помещение осуществлен с согласия присутствовавшей в доме ФИО5, показав служебные удостоверения. В присутствии последней, родственницей собственника данного жилого помещения ФИО2, проведена проверка газового счётчика с последующим составлением Акта и видеофиксацией. Собственник жилого помещения ФИО2 прибыл позднее. В ходе проверки выявлен неисправный прибор учета газа, составлен Акт с выявленным нарушением, Абонент от подписи отказался, о чем сделана запись в Акте проверки. Однако, в Акте, предоставленном ЭПУ «Бугульмагаз», сведений об участвовавших лицах ФИО3 (контролер газового хозяйства) и ФИО5 (родственницы Абонента), не имеется, отсутствуют реквизиты документов, удостоверяющих личность перечисленных лиц, что является нарушением подпункта «в» пункта 59 Постановления №. Также в Акте отсутствуют сведения о применении представителями Поставщика технических средств фото - видеофиксации и осуществлении видеофиксации. В названном Акте указано, что на проведение проверки ФИО2 согласен. Вместе с тем, данный факт противоречит имеющимся сведениям, полученным в ходе проведения проверки, по следующим основаниям: во-первых, как указано выше, в ответе ЭПУ «Бугульмагаз», предоставленном прокуратуре города, контролеры газового хозяйства осуществили вход в жилое помещение с согласия ФИО5, ФИО2 прибыл позднее; во-вторых, в ходе дачи объяснений ФИО2 пояснил, что о проведении проверки он узнал, когда приехал домой по вышеуказанному адресу, увидев в помещении, в котором установлен индивидуальный прибор учета, двух ранее незнакомых женщин. Его родственница ФИО5 в это время находилась в другой комнате с детьми. Согласие на проведение данной проверки ФИО2 не давал, ему сотрудники ЭПУ «Бугульмагаз» служебные удостоверения отказались предъявлять; в-третьих, в соответствующей строке Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ подпись ФИО2 о согласии на проведение проверки отсутствует, в связи с чем сведения, указанные в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки с согласия ФИО2, являются недостоверными. Кроме того, в Акте сделана запись об отказе Абонента от подписи, вместе с тем, причины отказа не отражены. Таким образом, сотрудниками ЭПУ «Бугульмагаз» нарушен порядок проведения проверки, установленный пунктами 56, 58, 59 и 60 Постановления № 549; оформленный с нарушением Постановления № 549 Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также видеоматериалы не могут являться надлежащими доказательствами по делу, в связи с чем не могут быть приняты в качестве достоверного доказательства совершения ФИО2 правонарушения при потреблении газа и расчета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления коммунального ресурса. Из объяснений ФИО2 следует, что после проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ, ему позвонили сотрудники ЭПУ «Бугульмагаз» и сообщили о необходимости замены индивидуального прибора учета, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования Азнакаевской РЭГС ЭПУ «Бугульмагаз» ФИО1 установил по адресу: <адрес>, новый индивидуальный прибор учета №, показания после установки на ДД.ММ.ГГГГ составили «8 куб.м.», на ДД.ММ.ГГГГ - «30 куб.м.», на ДД.ММ.ГГГГ - «1075 куб.м.». Однако, указанный счетчик газа ЭПУ «Бугульмагаз» на учет не взяло, в связи с имеющейся задолженностью, рассчитанной по результатам проверки, не объяснив причину. Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ показания счетчика составили «3 972 куб.м.». По результатам проверки прокуратурой города на имя руководителя ЭПУ «Бугульмагаз» было внесено представление об устранении выявленных нарушений и необходимости сделать перерасчет ФИО2 по спорному домовладению с учетом фактического потребления газа. Однако, ЭПУ «Бугульмагаз» указанные в представлении нарушения не устранены, заявителю перерасчет не сделан. Прокурор г. Азнакаево просит признать действия ЭПУ «Бугульмагаз» по проверке газового счетчика по домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, и отказ о принятии на учет счетчика, установленного ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; обязать ЭПУ «Бугульмагаз» сделать перерасчет по домовладению, расположенному по адресу: <адрес> учетом фактического потребленного газа по индивидуальному прибору учета, установленному на момент проверки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 472 куб.м., в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу; признать установление счетчика газового бытового № ДД.ММ.ГГГГ по домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, правомерным и законным; признать показания счетчика № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 1 075 куб.м. достоверными; обязать ЭПУ «Бугульмагаз» сделать перерасчет по домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по показаниям счетчика № в объеме 1 075 куб.м в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено ООО «Газпром трансгаз Казань», в качестве третьего лица Бугульминская межрайонная жилищная инспекция.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом приняты измененные исковые требования, а именно обязать ООО «Газпром трансгаз Казань» сделать перерасчет по спорному домовладению, то есть по 2 и 5 пунктам искового заявления, в остальном исковые требования оставлены без изменения.

Представитель истца – старший помощник Азнакаевского городского прокурора РТ Давлетшина Г.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчика ЭПУ «Бугульмагаз» в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

Представители ответчика ООО «Газпром трансгаз Казань» ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Бугульминской межрайонной жилищной инспекции в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, в предоставленном заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что является слесарем Азнакаевского РЭГС ЭПУ «Бугульмагаз», по итогам проверки ФИО2 надо было поменять счетчик, он осмотрел в этот день после проверки счетчик и его пломба была на месте, через день он установил ФИО2 новый счетчик и опломбировал его, паспорт и квитанцию возил в контору сам, но их у него не приняли, так как имеется задолженность.

Выслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что прокуратурой города на основании обращения ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности эксплуатационно-производственного управления «Бугульмагаз».

ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (Поставщик) и собственником жилого помещения (абонентом) заключен договор № на поставку газа с населением.

Пунктом 1.1 Договора предусмотрено, что Поставщик обязуется при наличии технической возможности подачи газа через присоединенную сеть подавать Абоненту природный газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд Абонента, к газоиспользующему оборудованию, находящемуся в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Пунктом 2.3.2 Договора регламентировано, что Поставщик при проведении проверок имеет право посещать помещения, где установлены, указанные в пункте 1.2 Договора приборы и оборудование с предварительным уведомлением Абонента о дате и времени проведения проверки.

В пункте 2.2.9 Договора закреплена обязанность Абонента обеспечивать доступ представителей Поставщика при предъявлении удостоверения к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

Допускать Поставщика в занимаемое жилое или нежилое помещение для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных Абонентом Поставщику сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в соответствии с заранее направленным Поставщиком уведомлением, но не реже 1 раза в полугодие.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направление на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов определяет Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О газоснабжении в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022).

Положения настоящего Федерального закона основываются на положениях Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми вопросы, касающиеся федеральных энергетических систем, правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской Федерации, относятся к предметам ведения Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (ред. от 19.03.2020) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Постановление № 549).

В соответствии с пунктом 55 Постановления № 549 Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

В пункте 56 названного постановления закреплено, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.

Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Из пункта 57 Постановления № 549 следует, что в проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.

В силу пункта 58 Постановления № 549 лица, участвующие в проведении проверки, обязаны предъявить абоненту (его представителю) служебные удостоверения, а по требованию абонента (его представителя) - также основной документ, удостоверяющий их личность.

Согласно пункту 59 Постановления № 549 результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Пунктом 60 Постановления № 549 предусмотрено, что Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора.

В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Проведенной прокуратурой города проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представителями Поставщика проведена проверка прибора учета газа и газоиспользующего оборудования, о чем составлен Акт проверки. По итогам выявленных в ходе проверки нарушений, отраженных в Акте проверки, Абоненту с ДД.ММ.ГГГГ начисление производится по нормативам потребления газа.

Вместе с тем, данная проверка проведена представителями Поставщика в нарушение пункта 56 Постановления № 549 - без предварительного уведомления Абонента, собственника вышеуказанного жилого помещения - ФИО2

Из представленных ЭПУ «Бугульмагаз» материалов следует, что в указанный день произведен выезд контролеров газового хозяйства ФИО3 и ФИО4 по адресу: <адрес>. Вход в жилое помещение осуществлен с согласия присутствовавшей в доме ФИО5, показав служебные удостоверения. В присутствии последней, родственницей собственника данного жилого помещения ФИО2, проведена проверка газового счётчика с последующим составлением Акта и видеофиксацией. Собственник жилого помещения ФИО2 прибыл позднее. В ходе проверки выявлен неисправный прибор учета газа, составлен Акт с выявленным нарушением, Абонент от подписи отказался, о чем сделана запись в Акте проверки.

Однако, в Акте, предоставленном ЭПУ «Бугульмагаз», сведений об участвовавших лицах ФИО3 (контролер газового хозяйства) и ФИО5 (родственницы Абонента), не имеется, отсутствуют реквизиты документов, удостоверяющих личность перечисленных лиц, что является нарушением подпункта «в» пункта 59 Постановления № 549. Также в Акте отсутствуют сведения о применении представителями Поставщика технических средств фото - видеофиксации и осуществлении видеофиксации.

В названном Акте указано, что на проведение проверки ФИО2 согласен. Вместе с тем, данный факт противоречит имеющимся сведениям, полученным в ходе проведения проверки, по следующим основаниям: во-первых, как указано выше, в ответе ЭПУ «Бугульмагаз», предоставленном прокуратуре города, контролеры газового хозяйства осуществили вход в жилое помещение с согласия ФИО5, ФИО2 прибыл позднее; во-вторых, в ходе дачи объяснений ФИО2 пояснил, что о проведении проверки он узнал, когда приехал домой по вышеуказанному адресу, увидев в помещении, в котором установлен индивидуальный прибор учета, двух ранее незнакомых женщин. Его родственница ФИО5 в это время находилась в другой комнате с детьми. Согласие на проведение данной проверки ФИО2 не давал, ему сотрудники ЭПУ «Бугульмагаз» служебные удостоверения отказались предъявлять; в-третьих, в соответствующей строке Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ подпись ФИО2 о согласии на проведение проверки отсутствует, в связи с чем сведения, указанные в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки с согласия ФИО2, являются недостоверными. Кроме того, в Акте сделана запись об отказе Абонента от подписи, вместе с тем, причины отказа не отражены.

Таким образом, сотрудниками ЭПУ «Бугульмагаз» нарушен порядок проведения проверки, установленный пунктами 56, 58, 59 и 60 Постановления № 549; оформленный с нарушением Постановления № 549 Акт проверки от 20.01.2021, а также видеоматериалы не могут являться надлежащими доказательствами по делу, в связи с чем не могут быть приняты в качестве достоверного доказательства совершения ФИО2 правонарушения при потреблении газа и расчета, исходя из норматива потребления коммунального ресурса.

Из объяснений ФИО2 следует, что после проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ, ему позвонили сотрудники ЭПУ «Бугульмагаз» и сообщили о необходимости замены индивидуального прибора учета, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования Азнакаевской РЭГС ЭПУ «Бугульмагаз» ФИО1 установил по адресу: <адрес>, новый индивидуальный прибор учета №, показания после установки на ДД.ММ.ГГГГ составили «8 куб.м.», на ДД.ММ.ГГГГ - «30 куб.м.», на ДД.ММ.ГГГГ - «1075 куб.м.». Однако, указанный счетчик газа ЭПУ «Бугульмагаз» на учет не взяло, в связи с имеющейся задолженностью, рассчитанной по результатам проверки, не объяснив причину.

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ показания счетчика составили «3 972 куб.м.».

По результатам проверки прокуратурой города на имя руководителя ЭПУ «Бугульмагаз» было внесено представление об устранении выявленных нарушений и необходимости сделать перерасчет ФИО2 по спорному домовладению с учетом фактического потребления газа. Однако, ЭПУ «Бугульмагаз» указанные в представлении нарушения не устранены, заявителю перерасчет не сделан.

Учитывая обстоятельства дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Азнакаевского городского прокурора РТ являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения ответчиком требований вынесенного решения в течение месяца является достаточным.

Руководствуясь статьями 194, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Азнакаевского городского прокурора к ЭПУ «Бугульмагаз», ООО «Газпром трансгаз Казань» о признании действий незаконными, произведении перерасчета за потребление газа удовлетворить.

Признать действия ЭПУ «Бугульмагаз» по проверке газового счетчика по домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, и отказ о принятии на учет счетчика, установленного ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Обязать ООО «Газпром трансгаз Казань» сделать перерасчет по домовладению, расположенному по адресу: <адрес> учетом фактического потребленного газа по индивидуальному прибору учета, установленному на момент проверки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 472 куб.м., в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Признать установление счетчика газового бытового № ДД.ММ.ГГГГ по домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, правомерным и законным.

Признать показания счетчика № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 1 075 куб.м. достоверными.

Обязать ООО «Газпром трансгаз Казань» сделать перерасчет по домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по показаниям счетчика № в объеме 1 075 куб.м. в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Г.Ткачев

Решение14.11.2022