Дело <НОМЕР ИЗЪЯТ>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<АДРЕС> 31 мая 2023 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Бортникова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 овича, <ДАТА> года рождения, уроженца <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил требование правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 <ДАТА> около 22 часов 13 минут находясь по адресу: Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС> на территории участка с координатами <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Калужской области в период применения вооруженной силы против территориальной целостности Российской Федерации, а именно использовал беспилотный летальный четырехмоторный аппарат DJI MINI 3 PRO серий номер (БПЛА) 1581F4XFC227J007CL2Т на территории Калужской области, не имея договора с органами государственной власти Калужской области и подведомственными им организации в рамках возложенных на них функций, чем нарушил п.п. «ф» п. 1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ, п.п. «а» п. 3 правил поведения режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417, п. 1 Постановления Губернатора Калужской области от 20 декабря 2022 года №586, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27 мая 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, виновным себя в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения не признал. Суду показал, что он действительно <ДАТА> в вечернее время на участке своего дома <НОМЕР ИЗЪЯТ> по <АДРЕС> запускал принадлежащий ему беспилотный летальный четырехмоторный аппарат DJI MINI 3 PRO серий номер (БПЛА) 1581F4XFC227J007CL2Т в целях осуществления фотосъемки своего участка на высоту не более 150 метров. Считает, что не нарушал законодательство РФ, так как разрешение на осуществление запуска данного аппарата массой 249 грамм, на высоту не более 150 метров не требуется, о наличии введенного режима повышенной готовности на территории Калужской области ему не известно.

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ, и правил, принимаемых субъектом РФ, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> в отношении ФИО1, письменными объяснениями ФИО1, согласно которым вину не признает;

- актом осмотра места происшествия от <ДАТА>;

- фотоматериалом;

- письменными объяснениями ФИО2;

- рапортом УУП ОМВД России по Жуковскому району ФИО3 от <ДАТА> по обстоятельствам совершения административного правонарушения;

- рапортом УУП ОМВД России по Жуковскому району ФИО3 от <ДАТА> об изъятии дрона марки DJI MINI 3 PRO серий номер (БПЛА) 1581F4XFC227J007CL2Т;

- рапортом сотрудника УФССБ России по Калужской области ФИО4 по обстоятельствам совершения административного правонарушения;

- объяснением ФИО1 от <ДАТА> по обстоятельствам совершения административного правонарушения, иными исследованными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Квадрокоптерами являются беспилотные воздушные суда, то есть летательные аппараты, поддерживаемые в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды, управляемые, контролируемые в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (п. 1 и 5 ст. 32 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.97 N 60-ФЗ).

В соответствии с п.3.2 ст.33 Воздушного кодекса Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ (ред. от 29.12.2022) беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат государственному учету федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Принадлежащий ФИО1 аппарат DJI MINI 3 PRO серийный номер (БПЛА) 1581F4XFC227J007CL2Т, массой 0,249 кг, относится к беспилотному воздушному судну, эксплуатация которого допустима при условии соблюдения требований авиационных правил.

Как следует из материалов дела, ФИО1 <ДАТА> осуществил постановку на учет принадлежащего ему беспилотного воздушного судна DJI MINI 3 PRO серий номер (БПЛА) 1581F4XFC227J007CL2Т, массой 0,249 кг, в Федеральном агентстве воздушного транспорта.

Поскольку использование беспилотным воздушным судном при полете подразумевает перемещение материального объекта - квадрокоптера или иного беспилотного воздушного судна - в воздушном пространстве, то полет беспилотным воздушным судном по смыслу ст.11 Воздушного кодекса РФ относится к деятельности по использованию воздушного пространства и требует соблюдения особого порядка его использования.

В соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства (ст.16 Воздушного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 113 Федеральных Правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N 138, разрешительным порядком использования воздушного пространства является порядок использования воздушного пространства, при котором пользователи воздушного пространства осуществляют свою деятельность на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства при наличии разрешения на использование воздушного пространства. Под уведомительным порядком использования воздушного пространства (п.123 настоящих Правил), соответственно, понимается предоставление пользователям воздушного пространства возможности выполнения полетов без получения диспетчерского разрешения.

Согласно пп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» п. 3 статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В силу пп. «а1», «а2», ст. 10 вышеуказанного Федерального закона Правительство Российской Федерации а.1) принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Указом Президента РФ от 19 октября 2022 г. №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. №756» на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа и Южного федерального округа, введен режим (уровень повышенной готовности), в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по принятию решений о проведении отдельных мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения. В частности, высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации реализуют также такие меры как, усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды (п. 4 Указа Президента РФ).

Во исполнение вышеназванного правового акта Указом Губернатора Калужской области от 20 декабря 2022 года №586 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. №756» запрещено до особого распоряжения на территории Калужской области использование воздушных судов авиации общего назначения, воздушных аппаратов (аэростатов), беспилотных гражданских воздушных судов, в отношении которых предусмотрен уведомительный порядок использования воздушного пространства, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и подведомственными им организациями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, выполняющими государственный оборонный заказ или обеспечивающими контроль и функционирование объектов инфраструктуры, а также иными организациями по договору с органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями в рамках возложенных на них функций или согласованными с министерством транспорта Калужской области.

С учетом вышеизложенного, вопреки доводам заявителя об отсутствии запрета на запуск беспилотного воздушного судна на расстояние не свыше 150 метров, судом установлено, что ФИО1 выполнял полет вышеуказанного беспилотного воздушного судна в воздушном пространстве, в отношении которого предусмотрен уведомительный порядок его использования, несмотря на установленный запрет на использование беспилотных гражданских воздушных судов на территории Калужской области, установленный Указом Губернатора Калужской области от 20 декабря 2022 г. № 586 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756».

Доводы ФИО1 о его не знании о введенном на территории Калужской области режима повышенной готовности, не свидетельствуют о невиновности ФИО1 в совершении им инкриминируемого административного правонарушения.

Оценив исследованные доказательства, прихожу к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для применения в данном случае положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываю личность виновного, принимая во внимание установленные конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 овича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Административный штраф вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя:

Наименование получателя платежа: ОМВД России по Жуковскому району

ИНН <***> КПП 400701001

Код ОКТМО: 29613101

р/с: <***>

Наименование банка: отделение Калуга Банка России УФК по Калужской области г. Калуга

БИК: 012908002

Наименование платежа: административный штраф

КБК: 18811601201010601140

УИН: 18880340230000002765.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Борникова