дело № 5-1242/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 01 июня 2022 года

ул. 8 Марта, 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в , гражданки Российской Федерации, работающей в АО «Ютэйр-Инжиниринг» заведующей хозяйством отдела эксплуатации зданий и сооружений имущественного комплекса, зарегистрированной и проживающей по адресу: , ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

заведующая хозяйством отдела эксплуатации зданий и сооружений имущественного комплекса АО «Ютэйр-Инжиниринг» ФИО1 23 ноября 2021 года с 10 часов 15 минут до 13 часов не обеспечила соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, а именно: в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в помещении Управления закупок АО «Ютэйр-Инжиниринг» по адресу: <...>, в организованной комнате приема пищи отсутствует график уборок, дезинфицирующие средства; в помещении АО «Ютэйр-Инжиниринг» по адресу: <...>, на третьем этаже в раздевалках (женская и мужская) имеются комнаты для приема пищи, где отсутствуют раковины для мытья рук и дезинфицирующие средства.

ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания в связи с ее неявкой не ходатайствовала. Оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании не установлено, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 02-1257 от 14 декабря 2020 года, согласно которому в ходе проверки требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности в помещениях АО «Ютэйр-Инжиниринг» по адресу: <...>, выявлены нарушения п. 4.4 СП 3.1.3597-20: в помещении Управления закупок АО «Ютэйр-Инжиниринг» в стр. 18 в организованной комнате приема пищи отсутствует график уборок, дезинфицирующие средства; в помещении АО «Ютэйр-Инжиниринг» в стр. 8 на третьем этаже в раздевалках (женская и мужская) имеются комнаты для приема пищи, где отсутствуют раковины для мытья рук и дезинфицирующие средства, чем заведующая хозяйством отдела эксплуатации зданий и сооружений имущественного комплекса АО «Ютэйр-Инжиниринг» ФИО1, на которую согласно ее должностной инструкции возложен контроль за правильным и рациональным расходованием моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, обеспечение хозяйственного обслуживания и надлежащее состояние в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-6);

решением № 02-00542 от 02 ноября 2021 года, на основании которого проведена плановая выездная проверка АО «Ютэйр-Инжиниринг» в г. Тюмени, аэропорт «Плеханово» (л.д. 9-13);

уведомлением № 02-00542 от 02 ноября 2021 года, которым АО «Ютэйр-Инжиниринг» уведомлено о проведении плановой выездной в г. Тюмени, аэропорт «Плеханово», в период с 16 ноября 2021 года по 29 ноября 2021 года (л.д. 14-15);

предписанием № 572/02-00542 от 08 ноября 2021 года, которым предписано провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу на предмет соответствия (несоответствия) объектов хозяйственной и иной деятельности, работ, услуг в отношении АО «Ютэйр-Инжиниринг» (л.д. 17-18);

протоколом осмотра от 23 ноября 2021 года, в ходе которого с применением видеофиксации осмотрены помещения АО «Ютэйр-Инжиниринг» по адресу: <...>, стр. 8, выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, результаты видеофиксации приложены к протоколу (л.д. 19-23);

объяснениями начальника УДТПБ АО «Ютэйр-Инжиниринг» ФИО3 от 23 ноября 2021 года, согласно которым обязанность по контролю за соблюдением санитарно-эпидемиологических мер по организации обеспечения моющими средствами и антисептиками возложена, в том числе, на исполнителей работ (л.д. 24-25, 26-28);

экспертным заключением № 4909 от 26 ноября 2021 года, которым установлено несоответствие объектов хозяйственной и иной деятельности АО «Ютэйр-Инжиниринг» требованиям п. 4.4 СП 3.1.3597-20: в помещении Управления закупок происходит употребление пищи на рабочем месте, возле раковины отсутствует дезинфицирующее средство для обработки рук, на третьем этаже (раздевалки) в комнатах для приема пищи отсутствуют раковины для мытья рук и дезинфицирующие средства (л.д. 31-36);

актом плановой выездной проверки от 29 ноября 2021 года, в ходе которой осмотрены помещения АО «Ютэйр-Инжиниринг» по адресу: <...>, стр. 8, выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (л.д. 37-43);

копией приказа (распоряжения) № 1543-л/33.01 о переводе работника на другую работу от 24 мая 2019 года, согласно которому ФИО1 переведена в отдел эксплуатации зданий и сооружений Управления по эксплуатации наземных сооружений и транспорта Имущественного комплекса АО «Ютэйр-Инжиниринг» на должность заведующей хозяйством (л.д. 44);

должностной инструкцией заведующего хозяйством отдела по эксплуатации зданий и сооружений Имущественного комплекса АО «Ютэйр-Инжиниринг», утвержденной 20 января 2021 года (л.д. 45-47);

приказом АО «Ютэйр-Инжиниринг» от 01 ноября 2021 года № ПИ-820/21, согласно которому в целях предупреждения распространения заболевания работников и посетителей гриппом, ОРВИ, новой коронавирусной инфекцией, в период с 24 марта 2020 года по 31 декабря 2021 года на предприятии введен особый режим для работников, располагающихся в помещениях и структурных подразделениях, руководителям подразделений принять к исполнению мероприятия, в том числе запретить прием пищи на рабочих местах, пищу принимать в специально оборудованных комнатах приема пищи, с обязательным соблюдением социальной дистанции не менее 1,5 метров; разместить в умывальниках комнат приема пищи кожный антисептик (л.д. 51-54).

Все доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1, как заведующей хозяйством отдела эксплуатации зданий и сооружений имущественного комплекса АО «Ютэйр-Инжиниринг», в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены, копия протокола ей вручена, что подтверждается ее подписями в соответствующих графах протокола.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» и Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» и от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», издано постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п о введении с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

Таким образом, на территории Тюменской области с 18 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Совокупностью приведенных доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что заведующая хозяйством отдела эксплуатации зданий и сооружений имущественного комплекса АО «Ютэйр-Инжиниринг» ФИО1 не обеспечила соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, что было выявлено в ходе проверки АО «Ютэйр-Инжиниринг» 23 ноября 2021 года в помещениях по адресу: <...>, стр. 8.

Указанные обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения заведующей хозяйством ФИО1 не оспариваются.

Судья квалифицирует действия заведующей хозяйством отдела эксплуатации зданий и сооружений имущественного комплекса АО «Ютэйр-Инжиниринг» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доказательств того, что ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, судье не представлено. Напротив, материалами дела об административном правонарушениями, установлено, что она не проявила достаточной степени заботливости и осмотрительности, не приняла всех зависящих от нее мер по соблюдению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, которая к административной ответственности привлекается впервые, вину признала, в содеянном раскаялась, нарушения устранила в день их выявления, что на основании ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, ее отягчающих, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для назначения более строгого наказания с учетом личности привлекаемого к ответственности лица, ее отношения к содеянному и иных смягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Основания для признания совершенного должностным лицом ФИО1 правонарушения малозначительным и применения к ней положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а равно для замены административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, представляет повышенную опасность для безопасности, жизни и здоровья граждан, создает реальную возможность возникновения неблагополучной санитарно-эпидемиологической ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать заведующую хозяйством отдела эксплуатации зданий и сооружений имущественного комплекса АО «Ютэйр-Инжиниринг» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области), р/с <***>, к/с 40102810945370000060, БИК 017102101, ИНН <***>, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, наименование банка: Отделение Тюмень Банк России УФК по Тюменской области г. Тюмень, КБК 14111601061010003140, УИН 14100000000004389833.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: 625038, <...>, каб. 807, или на адрес электронной почты: kalininsky.tum@sudrf.ru (с указанием: в каб. 807).

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленный срок, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья Е.Г. Стамбульцева