УИД 11RS0001-01-2022-008092-35 Дело № 2а-6755/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 26 сентября 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании постановления от ** ** ** незаконным и его отмене, устранении нарушенного права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от ** ** ** об отказе в удовлетворении заявления о сохранении прожиточного минимума, возложении обязанности принять решение о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

В обоснование заявленных требований указал, что в производстве ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми находятся исполнительные производства №... и №... в отношении административного истца как должника. ** ** ** обратился с заявлением к судебному приставу о сохранении прожиточного минимума, в удовлетворении которого ему было отказано. Полагает данный отказ незаконным, так как вынесенное постановление не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его право на сохранение суммы прожиточного минимума, так как законом лица находящиеся на государственном обеспечении не исключены из числа лиц, имеющих право на сохранение прожиточного минимума.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат», ИФНС России по г. Сыктывкару, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми».

В судебном заседании административный истец участия не принял, извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на доводы изложенные в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми находится сводное исполнительное производство №... в отношении административного истца как должника, на общую сумму 2 205 789 рублей 75 копеек.

В рамках сводного исполнительного производства №... постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** в ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми поступило заявление административного истца, в котором последний просил о сохранении за ним заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по российской Федерации, которые необходимо сохранить на его лицевом счете в местах лишения свободы.

По результатам рассмотрения данного заявления, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2 от ** ** ** в удовлетворении заявления отказано, с указанием на отсутствие оснований для удовлетворения такого ходатайства со ссылкой на ст.ст.14, 64.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку заявитель находится на полном государственном обеспечении.

Полагая данное постановление от ** ** ** незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно пунктам 1, 2 ч. 3 ст. 68 этого же Федерального закона, к мерам принудительного исполнения, в частности, относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Определение размера удержаний из заработной платы и иных доходов должника относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, как и решение вопроса о возможности его снижения.

В силу ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Исходя из положений ч. 2 ст. 15, ч. 1, 5, 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ заявление, поданное в соответствии с ч.5.1 ст. 69 указанного Федерального закона подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем в течение 10 рабочих дней со дня его поступления и по его результатам выносится постановление о его удовлетворении либо об отказе в удовлетворении.

Согласно ч. 1.1 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

В соответствии с ч.2 ст. 100 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание установлены статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Нормой ст. 99 УИК РФ установлено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Частями 1 и 2 ст. 107 УИК РФ установлено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом из части 3 ст. 107 УИК РФ следует, что в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных.

Из изложенного следует, что положения статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям неприменимы, так как гарантии должнику, который является осужденным лицом, регулируются положениями ч.3 ст.107 УИК РФ.

Из представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми сведений следует, то ФИО1 содержался в учреждении в период с ** ** ** по ** ** **. ** ** ** был зачислен в отряд ... на основании Приказа №... от ** ** **.

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми следует, что за период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 производилось начисление заработной платы и удержания по исполнительному листу, содержание в учреждении и НДФЛ, после которых административный истец получал денежные средства в соответствии с требованиями ч.3 ст.107 УИК РФ.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного, а также положений ст.ст. 100, 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст.107 УИК РФ, прихожу к выводу о законности оспариваемого административным истцом постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2 от ** ** ** об отказе в удовлетворении заявления административного истца о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, поскольку оснований для удовлетворения такого заявления должника у должностного лица службы судебных приставов не имелось.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании постановления незаконным, его отмене и возложении обязанности по устранению нарушенного права.

руководствуясь статьями 175-180, 219, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании постановления от ** ** ** незаконным и его отмене, устранении нарушенного права, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.А. Койкова

...