№ 2-538/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Череповец 29 мая 2025 года
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Ширяевской Н.П.,
при секретаре Лапиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Череповецкого района, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации Абакановского сельского поселения о возложении обязанности,
установил:
заместитель прокурора Череповецкого района, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Абакановского сельского поселения о возложении обязанности в срок до <дата> года оборудовать источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенный по адресу: <данные изъяты>, по координатам характерных точек <данные изъяты>, площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размерами не менее чем 12х12 метров.
Исковые требования мотивированы тем, что в результате проверки соблюдения требований противопожарной безопасности на территории Абакановского сельского поселения установлены нарушения требований законодательства, а именно: не созданы условия для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения в деревне <данные изъяты>, что ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Череповецкого района прокуратуры Вологодской области Щукин М.М. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что до настоящего времени нарушения не устранены.
Представитель ответчика администрации Абакановского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв на иск, в котором указал, что администрацией поселения будут проведены работы по устранению выявленного нарушения.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ОНД и ПР по Череповецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что заявленные исковые требования являются обоснованными.
Определением судьи от 29 января 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Череповецкого муниципального района.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
На основании статей 17, 20, 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 19 Закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно пункту 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Согласно п.10.10 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.
Статьей 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.
Пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что постановлением администрации Абакановского сельского поселения от <дата> года <№> утвержден перечень источников наружного водоснабжения и мест забора воды в целях пожаротушения, в которые входит пожарный водоем на <данные изъяты>.
Постановлением администрации Абакановского сельского поселения от <дата> года <№> утверждены Правила учета и проверки наружного водоснабжения и мест забора воды в целях пожаротушения, которыми установлено, что при проверке пожарного водоема проверяется возможность беспрепятственного подъезда к пожарному водоему (пункт 3.5).
Уставом Абакановского сельского поселения определено, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (статья 4).
В результате проведенного сотрудниками ОНД и ПР по Череповецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области совместно с представителем прокуратуры Череповецкого района выездного обследования территории Абакановского сельского поселения выявлены нарушения требований законодательства, выраженные в том, что не созданы условия для забора воды в любое время, не оборудованы подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размерами не менее чем 12х12 метров к естественному источнику наружного противопожарного водоснабжения. Установленное нарушение администрацией не оспаривалось.
Прокурором <дата> года в адрес администрации Абакановского сельского поселения внесено представление о необходимости устранения допущенных нарушений.
В ответ на представление администрация представила ответ о принятии мер к соблюдению требований пожарной безопасности, в настоящее время необходимо дополнительное финансирование.
Изложенное свидетельствует о невыполнении администрацией требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, пункта 10.10 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225, и нарушении прав жителей поселения на обеспечение пожарной безопасности как состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Оценивая представленные сторонами доказательства, учитывая установленные по делу фактических обстоятельства, свидетельствующие о необеспечении ответчиком условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения, расположенных в селе <данные изъяты> Череповецкого района Вологодской области, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложении на администрацию Абакановского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области обязанности оборудовать источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по координатам характерных точек <данные изъяты> площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размерами не менее чем 12х12 метров в соответствии с требованиями пункта 10.10 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».
Определяя срок исполнения обязательств, суд полагает необходимым с учетом баланса интересов сторон, учитывая требования разумности, принимая во внимание, что срок исполнения обязательств должен отвечать принципу своевременного исполнения судебного акта с учетом обстоятельств необходимых для этого, установить срок исполнения обязательства по оборудованию подъездов с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года до <дата> года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Череповецкого района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Абакановского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области (идентификатор - ИНН<№>) о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на администрацию Абакановского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области обязанность в срок до <дата> года оборудовать источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, по координатам характерных точек <данные изъяты>, площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размерами не менее чем 12х12 метров в соответствии с требованиями пункта 10.10 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Текст мотивированного решения составлен 04 июня 2025 года.
Судья Н.П.Ширяевская