РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.

при секретаре судебного заседания Свешниковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ :

В Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением обратилась ФИО1 к администрации сельского поселения Коммунарский муниципального района <адрес> об оспаривании действий(бездействий) органа местного самоуправления ссылаясь на следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ года истица проживает в квартире по вышеуказанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ году с устного разрешение местной Администрации, недалеко от дома возвела капительный гараж, на фундаменте, поскольку в собственности имеется автомашина.

До настоящего времени никаких претензий к ней и ее семье по поводу пользования гаражом не было. В ДД.ММ.ГГГГ году к ФИО1 появились претензии местной Администрации о незаконности возведения гаража. Федеральным законом от 05.04.2021 года №79-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», который вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено право владельцев гаражей оформить в собственность бесплатно земельный участок, на котором расположены гаражи.

Одним из документов, который необходим для начала процедуры оформления права является схема земельного участка, на кадастровом плане территории, на которой расположен гараж,

Кадастровым инженером ООО «Строй-Инвест» ФИО6 была подготовлена такая схема, к которой прилагается акт согласования границ земельного участка. ФИО1 обратилась к главе Администрации сельского поселения Коммунарский ФИО2 с просьбой согласовать местоположение границ земельного участка, на котором расположен гараж, однако без объяснения причин ФИО2 устно отказал в согласовании.

Отказ Главы Администрации считает незаконным, создающими препятствие к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, в связи с чем, обратилась с требованиями: признать незаконными действия (бездействия) Главы сельского поселения Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 208 кв.м., обозначенный в схеме как ЗУ 1. В целях устранения нарушения ее прав, обязать главу администрации сельского поселения Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области согласовать схему.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Дала пояснения согласно доводов изложенных в иске.

Представитель администрации сельского поселения Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области ФИО3 заявленные требования не признала, просила в иске отказать, дала пояснения согласно доводов изложенных в иске. Просила отложить судебное разбирательство до рассмотрения кассационной жалобы на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда, которым в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области к ФИО4, ФИО1. о сносе самовольно возведенных объектов бани и гаража отказано.

Представитель Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области ФИО5 заявленные требования не признала, просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4, привлеченный к участию в деле на основании определения суда в судебное заседание явился, однако покинул зал судебного заседания, отказавшись от участия.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.2 ст.8 КАС РФ суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц участвующих в деле.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд признав решением (действия(бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Установлено следующее.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года устно обратилась к главе Администрации сельского поселения Коммунарский ФИО2 с просьбой согласовать местоположение границ земельного участка, на котором расположен гараж, однако без объяснения причин ФИО2 устно отказал в согласовании. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с настоящим административным исковым заявлением.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было оставлено без движения, истцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен срок для предоставления отказа административного ответчика в согласовании местоположения границ земельного участка, на котором был расположен гараж (л.д.15-160).

Во исполнение указанного определения административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением в администрацию сельского поселения с просьбой согласовать местоположения границ земельного участка площадью 208 кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в согласовании границ земельного участка, в виду того, что испрашиваемый земельный участок занят третьим лицом. На нем имеются самовольно возведенные объекты капитального строительства-баня, гараж. Испрашиваемый земельный участок расположен на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>.( л.д.77).

Решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования администрации сельского поселения Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области к ФИО4 ФИО1 об освобождении самовольно занятого участка. Возложена обязанность на ответчиков произвести снос (демонтаж) самовольно возведенных объектов-бани и гаража, расположенных на земельном участке, огороженном металлическим забором, площадью 191,6 кв.м. и установленного металлического сооружения на земельном участке, площадью 8,1 кв.м. с адресным ориентиром: <адрес>, в 20 метрах от многоквартирного жилого <адрес>, расположенного на неразграниченных землях.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу вынесено новое решение, которым удовлетворены исковые требования администрации сельского поселения Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области к ФИО4 ФИО1 об освобождении самовольно занятого участка. Возложена обязанность на ответчиков произвести снос (демонтаж) самовольно возведенных объектов-бани и гаража, расположенных на земельном участке, огороженном металлическим забором, площадью 191,6 кв.м. и установленного металлического сооружения на земельном участке, площадью 8,1 кв.м. с адресным ориентиром: <адрес>, в 20 метрах от многоквартирного жилого <адрес>.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-1630/2021 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации сельского поселения Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области к ФИО4 ФИО1 об освобождении самовольно занятого участка оставлены без удовлетворения.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому делу или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно материалов инвентаризации, предоставленных Росреестром испрашиваемый земельный участок расположен на земельном участке под жилую застройку, принадлежащем землепользователю АО Коммунарское», и за ФИО4 и другими собственниками МКД числится участок №

Согласно сведений, предоставленных администрацией муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Коммунарское» ликвидировано, сведения о правопреемнике отсутствуют, информацию на чьем балансе находится испрашиваемый земельный участок предоставить невозможно в связи с ее отсутствием.

Установлено, что спорный земельный участок находится в 20 метрах от многоквартирного дома- входит в состав прилегающей территории частично или полностью, что также подтверждено пояснениями, данным в судебном заседании представителем КУМС мр Красноярский Самарской области.

Решением собственников МКД № по <адрес> в <адрес> принято решение о формировании земельного участка под домом и прилегающей к нему территории.

Согласно ответа Комитета по управлению муниципальной собственностью мр Красноярский Самарской области№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № о формировании земельного участка под многоквартирным домом № и прилегающей к нему территории на <адрес> в <адрес>, а также представленные документы, а именно протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены. Инициатива жителей будет учтена при составлении графика работ на ДД.ММ.ГГГГ год, а также при формировании сметы расходов на ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно ответа на запрос суда, предоставленного ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области ФИО2 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, согласно приложенной схеме, размещен на землях населенных пунктов сельского поселения Коммунарский, которые являются государственными неразграниченными, земельный участок на балансе нигде не стоит.

Согласно ответа КУМС мр Красноярский Самарской области на запрос суда следует, что земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, согласно приложенной схеме, относится к землям неразграниченной собственности.

Таким образом, установлено, что испрашиваемый земельный участок занят семьей ФИО1 и ФИО4, силами, которых были возведены гараж, баня и забор, факт самовольного возведения спорных объектов бани и гаража не подтвердился.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 3 части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 16 ст.11.10. Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен ограниченный перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в согласовании местоположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 208 кв.м., обозначенный в схеме как ЗУ 1 является незаконным, поскольку такие основания: испрашиваемый земельный участок занят третьим лицом; на нем имеются самовольно возведенные объекты капитального строительства-баня, гараж не предусмотрены вышеназванной нормой закона.

Утверждения административного ответчика, что испрашиваемый земельный участок расположен на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>, также не может являться основанием для отказа, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ границы придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> не были определены. При этом суд принимает во внимание, что границы придомовой территории также не определены и на дату рассмотрения настоящего дела, суд учитывает сведения КУМС, что испрашиваемый земельный участок отнесен к землям неразграниченной собственности, данные сведения и указаны в ответе главы Сельского поселения Коммунарский от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика нарушает права административного истца и соответственно требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействия) администрации сельского поселения Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 208 кв.м., обозначенный в схеме как ЗУ 1.

Обязать администрацию сельского поселения Коммунарский муниципального района <адрес> согласовать схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № являющуюся приложением к заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2023года.

Судья Челаева Ю.А.