Решение по делу № 2-2332/2022 от 19.12.2022 | Евпаторийский городской суд (Республика Крым)

№ 2-2332/2022

УИД 91RS0009-01-2022-003743-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при помощнике судьи Куква А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3, обратилась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с уточненным исковым заявлением к ответчику о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обосновании, заявленных уточненных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №- ФЗ). В обоснование своего заявления она предоставила ответчику свою трудовую книжку.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Крым вынес решение об отказе мне в досрочном назначение страховой пенсии по старости, мотивируя это тем, что её общий страховой стаж составляет 37 лет 11 месяцев 11 дней, при этом стаж на соответствующих видах работ и должностях, дающий право на досрочную пенсию составляет 17 лет 00 месяцев 02 дня.

С данным решением она не согласна, именно поэтому она вынуждена обратиться за защитой своих прав и интересов в суд.

Просит суд отменить решение № об отказе в досрочном назначении пенсии от 05.10.2022г. Обязать ответчика включить в её общий трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, работу в детских учреждениях в периоды:

с 26.08.1987г. по 13.01.1988г. (4 месяца 18 дней) в «Детском комбинате» № в должности «воспитатель»;

с 14.01.1988г. по 11.07.1989г. (1 год 5 месяцев 27 дней) - во Дворце культуры п/о «Корунд» в должности «руководитель детской музыкальной студии»;

с 01.09.1989г. по 16.01.1990г. (4 месяца 15 дней) - во Дворце культуры им. Я.М.Свердлова в должности «руководитель кружка музыки в группах эстетического воспитания»;

с 19.01.1990г. по 30.09.1997г. (7 лет 8 месяцев 11 дней) - в «Детских комбинатах» №, № в должности «воспитатель детского сада», в «Детских комбинатах» №, №, № в должности «музыкальный руководитель», в «Детском саду» № в должности «музыкальный руководитель», что всего составляет 9 лет 11 месяцев 9 дней.

Истец ФИО1, в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что специальный стаж заявителя, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании предоставленных заявителем документов составил 17 лет 00 месяцев 02 дня, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». К материалам дела приобщила письменные возражения относительно исковых требований, в удовлетворении исковых требований просила суд отказать в полном объёме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Правовые основания и условия назначения пенсий для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости устанавливаются п.20 ч.1 ст.30 Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон №).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ОУПСС № от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия необходимого (25 лет) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В своём решении ответчик указал, что согласно имеющимся в распоряжении ОУПСС № документам, в льготный стаж не учтены следующие спорные периоды работы: - с 26.08.1987г. по 13.01.1988г., 19.01.1990г. по 30.09.1997г., так как учреждение не поименованные списком №;

- с 14.01.1988г. по 11.07.1989г., с ДД.ММ.ГГГГ по 11.07.1989г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как учреждение и должности не поименованные списком №.

В общий стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не учтен период работы с 09.09.2014г. по 31.12.2014г., поскольку на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже, в т.ч. и льготном (л.д.4,5).

Согласно ч.2 ст.30 Закона № (ранее – ч.2 ст.27 Закона №) списки соответствующих работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением педагогической деятельности в строго определенных должностях и учреждениях.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от 18.04.2006№-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста; поэтому права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь такой, выполнение которой сопряжено с повышенным психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, с учетом вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-18) в должности воспитателя детского комбината № Чернореченского дважды ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Корунд» им. М.И.Калинина, запись в тр.<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-08-12) в должности воспитателя детского комбината № Чернореченского дважды ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Корунд» им. М.И.Калинина, запись в труд.книжке №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-00-00) в должности музыкального руководителя детского комбината № Чернореченского дважды ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Корунд» им. М.И.Калинина, запись в труд.книжке 10-16.

Данные периоды не учтены ответчиком, поскольку "Детский комбинат" не поименован ни разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, ни пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N 781 как и в ранее действовавших Списках.

Вопреки доводам ответчика, в специальный стаж подлежат включению спорные периоды работы истца в детских комбинатах №, 129, 61, т.к. в это период действовал Перечень, утверждённый Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), согласно которому к учреждениям, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, относились детские сады и объединенные ясли-сады.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном ДД.ММ.ГГГГ и действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Соответственно, при таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа во включении вышеназванных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Между тем, периоды работы истицы с 14.01.1988г. по 11.07.1989г. во Дворце культуры п/о «Корунд» в должности «руководитель детской музыкальной студии»; и с 01.09.1989г. по 16.01.1990г. - во Дворце культуры им. Я.М.Свердлова в должности «руководитель кружка музыки в группах эстетического воспитания» не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку Постановлением Совета министров СССР N 1397 должность "руководитель студии", а также наименование организации «Дом культуры» не поименованы списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В дальнейшем ни Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, также не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы в должности "руководитель кружка" а также наименование организации «Дом культуры».

Вместе с тем, в силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно п. 4 этого Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При условном суммировании спорных периодов (всего по спорным периодам стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 9 лет 11мес. 14дн.) с подтвержденными периодами работы на ДД.ММ.ГГГГ -2 года 2мес. 0дн., специальный стаж истца составит 12лет 1мес.13дн.

Таким образом, по п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ года N 1397, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-05-28) в должности руководителя детской музыкальной студии Дома культуры Чернореченского дважды ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Корунд» им. М.И.Калинина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-16) в должности руководителя кружка Дома культуры им. Я.М. Свердлова условно мог засчитываться в педагогический стаж, но при соблюдении условия п. 4 этого Положения, т.е. при наличии у истца на момент обращения за назначением пенсии 2/3 педагогического стажа, а поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии, бесспорно включенные ответчиком в педагогический стаж периоды работы составляли 2 года 2мес. и даже с учетом включения судом периодов работы специальный стаж истца составляет менее 16 лет 8 месяцев, что не позволяет включить данные спорные периоды работы истца в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Специальный стаж заявителя, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании предоставленных заявителем документов составил 17 лет 00 месяцев 02 дня, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

По изложенным основаниям суд считает, что не включение в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначении льготного стажа досрочной трудовой пенсии ФИО1, периодов работы с 26.08.1987г. по ДД.ММ.ГГГГ в «Детском комбинате» № в должности «воспитатель»; и с 19.01.1990г. по 30.09.1997г. в «Детских комбинатах» №, № в должности «воспитатель детского сада», в «Детских комбинатах» №, №, № в должности «музыкальный руководитель», в «Детском саду» № в должности «музыкальный руководитель» является незаконным, в связи, с чем исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить периоды трудовой деятельности ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии:

26.08.1987г. по 13.01.1988г. (4 месяца 18 дней) в «Детском комбинате» № в должности «воспитатель»;

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ