Дело № 2-4508/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Адлерский район г. Сочи 08 ноября 2023 года
Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шепилова С.В.,
при секретаре Бондаревой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснодарского края-прокурора г. Сочи к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности, признании право собственности за РФ,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Краснодарского края- прокурор г. Сочи в интересах РФ обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности, признании право собственности за РФ.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.
В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.
В частности, на основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2021, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.
Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.09.2021 земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в пределах выделов 16, 22 квартала 60 Адлерского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года. Пересечение границ земельного участка с землями федеральной собственности отражено на схеме пересечения (наложения).
Вместе с тем, право собственности на данный участок 07.12.2015 зарегистрировано за ФИО2, 19.07.2017 на основании договора купли-продажи перешло к ФИО1 что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 22.11.2022.
Спорный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого являлся ФИО3
Основанием первичной государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет послужило постановление Молдовской сельской администрации от 23.06.1995 № 77 «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам», а также выданное на его основании свидетельство на право собственности на землю РФ-ХIV-426-362-907-000-418 № 983346, рег. 418 от 30.06.1995.
Пунктом 3 постановления № 77 предусмотрено обязательное утверждение указанного постановления администрацией Адлерского района, однако согласно информации МКУ «Архив г. Сочи» постановление № 77 администрацией Адлерского района не утверждалось. Таким образом, нельзя считать указанное постановление действующим, в отсутствие процедуры утверждения.
Согласно информации Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 17.10.2022 № 43-072150/22 на хранении числится Государственный акт на право пользования землей А-1 № 537137, выданный Адлерскому объедению столовых «Мзымта» г. Сочи Краснодарского края для коллективного садоводства, в книге регистрации внесена запись № 560.
Однако, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, землеустроительное дело на садоводческое товарищество «<адрес> г. Сочи на хранении не числится.
Вместе с тем для размещения садоводческого товарищества «Мзымта» Адлерского района г. Сочи в границах которого образован спорный земельный участок, земли Сочинского национального парка в установленном законом порядке не изымались и в пользование не предоставлялись.
Так, согласно землеустроительному делу № 418 по оформлению спорного земельного участка в собственность ФИО3, земельный участок с кадастровым номером № подлежал постановке на государственный кадастровый учет исключительно в границах садоводческого товарищества «Мзымта» Адлерского района г. Сочи в то время как указанный участок неправомерно сформирован за счет земель Адлерского лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 находятся в собственности Российской Федерации.
Правовых оснований для предоставления спорного земельного участка ФИО3 не имелось в связи с отсутствием в пределах территории названного товарищества земель, выделенных в установленном законом порядке из состава земель Сочинского государственного природного национального парка.
Следовательно, спорный участок незаконно образован за счет земель Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ находятся в собственности Российской Федерации и для размещения спорного земельного участка не выделялись в установленном законом порядке.
Таким образом, вопреки названным требованиям законодательства и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, - МТУ Росимущества, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером № (исходный №) площадью 609 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный в садоводческом товариществе «Мзымта», с. Высокое, Адлерского района г. Сочи.
С учетом изложенного, право собственности ФИО3, а в последствии ФИО1 возникло на спорный земельный участок незаконно.
Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 20.10.2022 и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, покрыт лесной растительностью, свободен от строений, не осваивается
Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1 и иными лицами указанным участком.
Просит признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное 19.07.2017 Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 609 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>
Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 609 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу<адрес>
В решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 609 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес> и регистрации права собственность на него за Российской Федерацией.
Помощник прокурора Каплуновский А.С. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, по доводам изложенным в возражениях.
Представители МТУ Росимущества по КК и р. Адыгея, администрации г. Сочи, ФГБУ «Сочинский национальный парк», управления Росреестра по КК, СНТ «Мзымта» в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности, признании право собственности за РФ, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи.
В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.
Судом установлено, что в 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка.
В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.
На основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2021, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.
Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ, в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.
С учетом изложенного, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается.
Более того, в силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2015 № 304-КГ14-9070.
Кроме того, факт нахождения спорного земельного участка в пределах выделов 16, 22 квартала 60 Адлерского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года, который составлял территорию Сочинского национального парка подтверждается заключением специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.09.2021. Пересечение границ земельного участка с землями федеральной собственности отражено на схеме пересечения (наложения).
Судом установлено, что право собственности на спорный земельный участок 07.12.2015 зарегистрировано за ФИО2, 19.07.2017 на основании договора купли-продажи перешло к ФИО1 что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 22.11.2022.
Как следует из материалов дела спорный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером № собственником которого являлся ФИО3
Основанием для первичной государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет послужило постановление Молдовской сельской администрации от 23.06.1995 № 77 «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам», а также выданное на его основании свидетельство на право собственности на землю РФ-ХIV-426-362-907-000-418 № 983346, рег. 418 от 30.06.1995.
Пунктом 3 указанного выше постановления предусмотрено обязательное утверждение указанного постановления администрацией Адлерского района.
Согласно информации из МКУ «Архив г. Сочи» постановление № 77 администрацией Адлерского района не утверждалось.
Таким образом, данное постановление недействующее.
Согласно представленной информации из Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 17.10.2022 на хранении числится Государственный акт на право пользования землей А-1 № 537137, выданный Адлерскому объедению столовых «Мзымта» г. Сочи Краснодарского края для коллективного садоводства, в книге регистрации внесена запись № 560.
Однако, как установлено в судебном заседании в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, землеустроительное дело на садоводческое товарищество «Мзымта» Адлерского района г. Сочи на хранении не числится.
Кроме того в материалы дела не представлены доказательства предоставления (изымания) земель Сочинского национального парка для размещения садоводческого товарищества «Мзымта».
Согласно землеустроительному делу № 418 по оформлению спорного земельного участка в собственность ФИО3, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:183 подлежал постановке на государственный кадастровый учет исключительно в границах садоводческого товарищества «Мзымта» Адлерского района г. Сочи в то время, как указанный участок неправомерно сформирован за счет земель Адлерского лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 находятся в собственности Российской Федерации.
Правовых оснований для предоставления спорного земельного участка ФИО3 не имелось в связи с отсутствием в пределах территории названного товарищества земель, выделенных в установленном законом порядке из состава земель Сочинского государственного природного национального парка.
Согласно копии распоряжения Совета Министров РСФСР от 05.02.1988 № 123-р об изъятии 244,34 га земель Сочинского национального парка и предоставлении их Сочинскому городскому исполнительному комитету Советов народных депутатов для последующего выделения земельных участков под коллективное садоводство.
Следовательно, полномочиями по предоставлению изъятых в установленном законом порядке земель Сочинского национального парка для целей садоводства наделялся только Сочинский ГИК.
На основании решений Сочинского ГИК изъятые земли Сочинского национального парка в полном объеме предоставлены предприятиям и организациям г. Сочи для коллективного садоводства с выдачей последним в период с 20.04.1988 по 19.09.1990 соответствующих государственных актов на право пользования землей совокупной площадью 244,34 га.
Заключением специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» от 01.11.2022 подтверждается, что для территории садоводческого товарищества «Мзымта» земли Сочинского национального парка на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 05.02.1988 № 123-р не изымались в установленном законом порядке.
Кроме того, информациями ФКУ «Государственный Архив Российской Федерации» от 09.06.2022, от 20.06.2022 № 7060-т, от 20.07.2022 № 8776-т подтверждается, что иные распоряжения Совета Министров РСФСР (Правительства Российской Федерации) об изъятии земель Сочинского национального парка для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, в документах архивного фонда отсутствуют.
В связи с этим спорный земельный участок за счет земель Сочинского национального парка не отводился и в пользование ФИО3 не предоставлялся.
Следовательно, спорный участок незаконно образован за счет земель Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ находятся в собственности Российской Федерации и для размещения спорного земельного участка не выделялись в установленном законом порядке.
Таким образом, вопреки названным требованиям законодательства и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, - МТУ Росимущества, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером № (исходный №) площадью 609 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный в садоводческом товариществе «Мзымта», с. Высокое, Адлерского района г. Сочи.
Из вышеуказанного следует, что право собственности на спорный земельный участок ФИО3 и впоследствии ФИО1 возникло незаконно, обратного суду не представлено.
Кроме того, из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистами управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 20.10.2022 и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, свободен от строений, не осваивается.
Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ответчиком и иными лицами указанным участком. Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.
Таким образом, спорный земельный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбывал.
Доводы возражения являются необоснованными и по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельства дела и имеющихся в нем доказательств.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Верховным Судом Российской Федерации указано, что признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет (определения от 10.04.2018 № 117-КГ18-15, № 117-КГ18-17 и др.).
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
На основании исследования и оценки в совокупности предоставленных сторонами доказательств суд удовлетворяет исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности, признании право собственности за РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности, признании право собственности за РФ – удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное 19.07.2017 Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 609 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>.
Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № 609 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>
Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 609 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес> и регистрации права собственность на него за Российской Федерацией.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 15.11.2023.
Судья подпись.
Копия верна: Судья- Секретарь-