Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К., при секретаре Монгуш А.Х., с участием представителя истца – помощника Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО3, представителя ответчика – администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, ФИО1 о признании недействительным договор аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении из ЕГРН сведений,

установил:

заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, ФИО1 о признании недействительным договор аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении из ЕГРН сведений, в обоснование указав, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> Республики Тыва земельного законодательства по обращению ФИО2 на недопущение к участию в аукционе по продаже (аренде) земельного участка. В ходе проверки установлено, что администрацией Кызылского кожууна на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (<данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о возможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Указанным извещением срок представления заявлений лицами, заинтересованными в предоставлении данного земельного участка, определен в течение тридцати дней со дня опубликования и размещения заявления. ФИО2 в пределах указанного срока ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в администрацию <адрес> на участие в аукционе по предоставлению в аренду указанного земельного участка. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в рассмотрении заявления ФИО2 было отказано в связи с тем, что им было подано 2 заявки на участие в аукционе на основании п.5 ст.39.12 ЗК РФ, в соответствии с которой один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. В связи с тем, что по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №ап-фл с ФИО1 о предоставлении земельного участка на условиях аренды, на срок 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок. Истец считает, что при распоряжении указанным земельным участком ответчиком допущены нарушения требований Земельного кодекса РФ. Администрацией необоснованно отказано в рассмотрении заявления ФИО2 со ссылкой на п.5 ст.39.12 ЗК РФ, поскольку в данном случае администрацией района извещение о возможности предоставления в аренду земельного участка было размещено в порядке, предусмотренном ст.39.18 ЗКРФ. Аукцион на спорный земельный участок органом местного самоуправления не объявлялся, в связи с чем положения ст.39.12 ЗК РФ, регулирующие порядок проведения аукциона по продаже земельного участка либо на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности не применимы. Считает, что администрация необоснованно отказала в рассмотрении заявления ФИО2 о намерении принять участие в конкурсной процедуре по предоставлению земельного участка в аренду. Таким образом, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ап-фл с ФИО1 заключен при отсутствии оснований для предоставления его без торгов. Просит признать недействительным указанный договор аренды, применить последствия недействительности сделки и исключить из ЕГРН сведения.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями истца согласилась, полагая их обоснованными.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РТ, филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>, и третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи также извещенными надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В силу ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. п. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 этой же статьи установлено, что если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Как усматривается из материалов дела, решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО5 решено провести проверку в <адрес> Республики Тыва в целях проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, земельного законодательства, законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг на основании обращения ФИО2

По результатам проверки установлено, что постановлением администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № зу, утверждена схема расположении земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с <адрес> Гражданину ФИО1 в течение двух лет со дня подписания постановления обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обратился к председателю администрации МР «Кызылский кожуун» РТ ФИО7. с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью <адрес>, для строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва заявление о проведении процедуры опубликования его заявления на сайте сети интернет, с последующим закреплением в аренду вышеназванного земельного участка.

<адрес> в газете «Вести Кызылского кожууна» от ДД.ММ.ГГГГ № (№) и на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (<данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о возможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ третье лицо ФИО2 обратился к и.о. председателя администрации МР «Кызылский кожуун» РТ ФИО6 с заявлением, в котором сообщает о желании участия в конкурсной процедуре (аукционе) по предоставлению в аренду данного земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Администрация МР «Кызылский кожуун» РТ отказала в обращении ФИО2, сославшись на п. 5 ст. 39.12 ЗК РФ, поскольку один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор №-ап-фл о предоставлении спорного земельного участка на условиях аренды.

Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определен статьей 39.12 Земельного кодекса. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, указанные в пункте 1 названной статьи. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе (пункт 5).

Судом установлено, что ФИО2 подано заявление об участии в открытом аукционе по предоставлению земельных участков по адресам: <адрес>, и <адрес>.

Аукцион, организуемый администрацией, является многолотовым, по каждому лоту проводятся отдельные торги, осуществляется подача предложений о цене, определяется собственный победитель и заключается отдельный договор аренды земельного участка. ФИО2 соблюдены требования извещения - подано по одной заявке на участие в аукционе по каждому лоту. Больше одной заявки по каждому из лотов заявителем не подавалось.

Следовательно, заявителем не нарушались требования части 5 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку отдельные лоты торгуются отдельными аукционами.

Таким образом, администрация не имела оснований для отклонения заявки ФИО2 Допуск к участию в торгах претендентов, выполнивших в установленный срок необходимые для участия в аукционе требования, позволяет расширить круг участников аукциона, соответствует целям торгов по продаже имущества, находящегося в публичной собственности, способствует добросовестной конкуренции между участниками и, как следствие, повышению размера цены за объект торгов.

При таких обстоятельствах, при наличии заявления ФИО2 о желании участия в конкурсной процедуре (аукционе) по предоставлению в аренду данного земельного участка, у администрации отсутствовали законные основания заключать договор аренды с ФИО1

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, был предоставлен ФИО1 неправомерно - в обход законодательно установленной процедуры предоставления земельных участков по результатам проведения торгов, в связи с чем заключенный с ответчиком договор аренды №-ап-фл от ДД.ММ.ГГГГ является недействительной (ничтожной) сделкой.

В соответствии с общими положениями ст. 167 ГПК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Рассматривая требование о применении последствий недействительности оспариваемого договора, суд приходит к выводу в силу ничтожности заключенного договора о необходимости возврата ФИО1 спорного земельного участка администрации и аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права аренды на земельный участок.

Таким образом, исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении из ЕГРН сведений подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, ФИО1 о признании недействительным договор аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении из ЕГРН сведений удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды №-ап-фл от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, заключенный между Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО1 возвратить Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства.

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, по договору аренды №-ап-фл от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.К. Лопсан