№ 12-874/2023
(47MS0013-01-2023-001293-71)
РЕШЕНИЕ
г. Всеволожск 27 июля 2023 года
Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Богданова К.В.,
рассмотрев жалобу директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №13 Всеволожского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области (далее также – ТФОМС ЛО)
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №13 Всеволожского района Ленинградской области от 16 мая 2023 года ТФОМС ЛО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Директор ТФОМС ЛО ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит производство по делу прекратить в виду малозначительности.
Защитник Зеленская Е.Л. в судебное заседание явилась, вину ТФОМС ЛО во вменяемом правонарушении признала, вместе с тем просила производство по делу прекратить в виду малозначительности.
Выслушав защитника Зеленскую Е.Л., исследовав материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.
Согласно материалам дела постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (далее также – ГАТИ СПб) по области от 15 декабря 2022 года ТФОМС ЛО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2019 года №273-70 «Об административных правонарушениях Санкт-Петербурга», с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.
Указанное постановление вступило в законную силу 10 января 2023 года.
Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялась.
В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф не уплачен.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТФОМС ЛО мировым судьей к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 названного Кодекса.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 4 апреля 2023 года (л.д. 4); извещением о составлении протокола об административном правонарушении от (л.д. 6) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, ТФОМС ЛО обоснованно привлечен мировым судьей к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Вместе с тем имеются основания для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Применение статьи 2.9 КоАП является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных настоящим Федеральным законом, положением о территориальном фонде, законом о бюджете территориального фонда.
Согласно статье 7 Областной закон Ленинградской области от 26.09.2002 № 36-оз «О бюджетном процессе в Ленинградской области», бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области утверждает Законодательное собрание Ленинградской области.
В ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждается, что на момент вынесения обжалуемого постановления в бюджете ТФОМС ЛО не были предусмотрены расходы на уплату административных штрафов.
Однако в кратчайший срок после внесения необходимых изменений в сводную бюджетную таблицу, а именно 19 мая 2023 года ТФОМС ЛО осуществил уплату назначенного административного штрафа.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Обществом деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №13 Всеволожского района Ленинградской области от 16 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению, на основании статьи 2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №13 Всеволожского района Ленинградской области от 16 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции с соблюдением правил, предусмотренных ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья: К.В. Богданова