Дело № 2-2408/2023

УИД 34RS0001-01-2023-002627-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 12 октября 2023 г.

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Кузнецовой М.В.,

при секретаре Заворуевой Д.Н.,

с участием истца – помощника прокурора Ворошиловского района г.Волгограда Бережной ФИО10

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области Банько ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г.Волгогррада, действующего в интересах инвалида ФИО1 ФИО13, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации,

установил:

прокурор Краснооктябрьского района г.Волгогррада, действующий в интересах инвалида ФИО1 ФИО13., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по <адрес>), в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит суд обязать ответчика обеспечить ФИО2 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средствами технической реабилитации, а именно: креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП с показаниями: рост – 170 см, вес – 60 кг, высота подлокотника – 22 см, ширина сиденья – 38 см, глубина сиденья – 36 см, высота сиденья – 50 см; корсетом функционально-корригирующим с показаниями; рост – 170 см, вес – 60 кг, объем бедер – 80 см; ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) с показаниями: рост – 170 см, вес – 60 кг, объем бедер – 80 см; креслом-коляской активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов) с показаниями: объем бедер – 80 см, ширина сиденья – 38 см, глубина сиденья – 36 см, высота спинки – 36 см, высота подлокотника – 25 см, высота подножки – 41 см, вид спинки – с регулируемым углом наклона, вид сиденья – жестко, вод подлокотника – регулируемые по высоте, подножка – регулируемая по высоте, приспособления подголовник, боковые опоры для тела, поясничный валик, держатели для ног, нагрудный ремень, поясной ремень, путем выдачи направления.

В обоснование заявленных требований указав, что в прокуратуру Краснооктябрьского района г.Волгогррада обратилась мать инвалида ФИО1 ФИО13 – ФИО1 ФИО17 В ходе проведения проверки по обращению выявлены нарушения ОСФР по Волгоградской области законодательства о социальной защите инвалидов в части необеспечения техническими средствами реабилитации. Согласно индивидуальной программы реабилитации и абилитация инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО18. рекомендованы средства реабилитации – креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП; корсетом функционально-корригирующим; ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП); креслом-коляской активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов). Мать инвалида ФИО1 ФИО13 – ФИО1 ФИО17 обращалась в ФСС и ОСФР по <адрес> с заявлением об обеспечении указанными техническими средствами реабилитации, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные технические средства реабилитации инвалиду выданы не были, что нарушает его права и законные интересы и послужило основанием для обращения прокурора за судебной защитой нарушенных социальных прав ФИО1 ФИО13.

Участвующий в деле помощник прокурора Ворошиловского района г.Волгограда Бережная ФИО10 уточненные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области Банько ФИО11 исковые требования не признал, против их удовлетворения возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Истец ФИО1 ФИО13 третье лицо ФИО1 ФИО17 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу положений ст. 11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно пунктам 2 - 3 Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган). При подаче заявления о предоставлении технического средства (изделия) представляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), документ, подтверждающий его полномочия, а также заключение (п. 4 Правил).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

В случае направления уполномоченным органом в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы запроса, указанного в пункте 4(1) настоящих Правил, срок постановки инвалида на учет по обеспечению техническим средством продлевается до поступления из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений из программы реабилитации, подтверждающих необходимость предоставления инвалиду технического средства, но не более чем на 20 рабочих дней.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом (ч. 5 ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Частью 7 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Между тем основанием для инициирования процедуры по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации может служить лишь соответствующее заявление инвалида или его законного представителя, свидетельствующее о выборе соответствующего способа обеспечения рекомендуемыми техническими средствами реабилитации в натуральной форме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что обращение в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО1 ФИО13. инициировано прокурором Краснооктябрьского района г.Волгограда.

Согласно доводам прокурора и заявленным им основаниям иска ФИО1 ФИО13 страдает тяжелым хроническим заболеванием и имеет статус ребенка-инвалида, и Бюро МСЭ № 16 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Волгоградской области» для него разработана индивидуальная программа реабилитации № 72.16.34/2023 от 24 января 2023 года, которой предусмотрен перечень технических средств для реабилитации ФИО1 ФИО13 включая кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП (код 23-01-04); корсетом функционально-корригирующим (код 8-09-25); ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) (код 6-10-06); кресло-коляска активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов) (код 7-03-01).

ДД.ММ.ГГГГ мать инвалида ФИО1 ФИО13 – ФИО1 ФИО17. обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением об обеспечении указанными техническими средствами реабилитации, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные технические средства реабилитации ФИО1 ФИО13 выданы не были, что нарушает его права и законные интересы.

Между тем объективно подтверждено, что настоящий иск подан в суд прокурором ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО13 достиг совершеннолетия, следовательно, ко дню предъявления иска статус «ребенок-инвалид» он утратила, и с ДД.ММ.ГГГГ ранее действовавшая по нему ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ, утратила свое значение.

Документально подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО13 разработана и утверждена индивидуальная программа реабилитации и абилитации №, в которой технические характеристики средств реабилитации отличны от прежних, указанных в ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ.

Также стороной ответчика документально подтверждено, что по заявлению матери ФИО1 ФИО13 – ФИО1 ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было выдано направление на получение корсета функционально-корригирующего, закупленного в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно информации исполнителя ФИО1 ФИО17 от его получения отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 ФИО17 поступило заявление на оформление электронного сертификата с целью самостоятельного приобретения для ФИО1 ФИО13 кресла-коляски активного типа. ДД.ММ.ГГГГ оформлен электронный сертификат № на сумму 61 210 рублей 18 копеек, на приобретение кресла-коляски активного типа. При этом ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Волгоградской области поступило заявление ФИО1 ФИО17 об отказе от оформления электронного сертификата по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное в свете действующего законодательства дает основание для вывода о том, что обязанность по обеспечению ФИО1 ФИО13 поименованными в иске техническими средствами реабилитации у ответчика фактически прекращена ДД.ММ.ГГГГ достижением ФИО1 ФИО13. совершеннолетия и истечением срока действия ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как обязанности по обеспечению ФИО1 ФИО13 рекомендованным ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ техническим средством реабилитации в виде кресла-стула с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, корсетом функционально-корригирующим, ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) и креслом-коляской активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов) ни ко дню подачи прокурором в суд данного иска, ни ко дню рассмотрения судом настоящего дела у ОСФР по Волгоградской области не возникло ввиду непоступления к нему соответствующего заявления об обеспечении средствами реабилитации со стороны ФИО1 ФИО13 или его законного представителя.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора лишенными правовых оснований, а потому в удовлетворении иска ему надлежит отказать.

Доводы прокурора, входящие в противоречие с выводами суда, подлежат признанию несостоятельными, поскольку они основаны на оценке фактических обстоятельств, утративших свою актуальность ко дню обращения за судебной защитой прав и законных интересов ФИО1 ФИО13 и рассмотрения суда настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Краснооктябрьского района г.Волгогррада, действующего в интересах инвалида ФИО1 ФИО13, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности по обеспечению ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации, а именно: креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП с показаниями: рост – 170 см, вес – 60 кг, высота подлокотника – 22 см, ширина сиденья – 38 см, глубина сиденья – 36 см, высота сиденья – 50 см; корсетом функционально-корригирующим с показаниями; рост – 170 см, вес – 60 кг, объем бедер – 80 см; ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) с показаниями: рост – 170 см, вес – 60 кг, объем бедер – 80 см; креслом-коляской активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов) с показаниями: объем бедер – 80 см, ширина сиденья – 38 см, глубина сиденья – 36 см, высота спинки – 36 см, высота подлокотника – 25 см, высота подножки – 41 см, вид спинки – с регулируемым углом наклона, вид сиденья – жестко, вод подлокотника – регулируемые по высоте, подножка – регулируемая по высоте, приспособления подголовник, боковые опоры для тела, поясничный валик, держатели для ног, нагрудный ремень, поясной ремень, путем выдачи направления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 19 октября 2023 года.

Председательствующий М.В. Кузнецова