Решение по делу № 2-4836/2023 от 04.12.2023 - о признании незаконным отказа, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как лица, имеющего тяжелую форму хронического заболевания.

Дело № 2-4836/23

УИД 11RS0005-01-2023-006457-88

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.

при секретаре Алферовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 04 декабря 2023 года гражданское дело по заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании незаконным отказа, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как лица, имеющего тяжелую форму хронического заболевания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту Комитет), Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании незаконным отказа Комитета, изложенного в ответе от 28.08.2023 № 08/8536; возложении на Администрацию МОГО «Ухта» обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, как лица, имеющего тяжелую форму хронического заболевания по категории ........

Требования мотивированы тем, что является инвалидом ........ <...> г. обратился в администрацию МОГО «Ухта» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма как лицу, имеющему тяжелую форму хронического заболевания. В предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ему было отказано на том основании, что он не является малоимущим и не имеет постоянной регистрации в городе Ухте. Считая данный отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Представитель Комитета в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещался надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя Комитета.

В судебном заседании истец, представитель истца по ордеру адвокат Борисенко С.П. на исковых требованиях настаивали. Просили обязать ответчиков принять ФИО1 на жилищный учет как лицо, имеющее право на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Указывали на то, что ФИО1 имеет заболевание, включенное в перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н, соответственно имеет право на постановку на учет для получения жилого помещения по договору социального найма.

Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО2 с иском не согласилась. Считала отказ в постановке истца на жилищный учет обоснованным, поскольку ФИО1 не является малоимущим.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении по адресу: ...., срок регистрации с <...> г. по <...> г.

Указанное жилое помещение принадлежит ФИО5, из пояснений истца следует, что он снимает у данного лица жилое помещение без оформления договора найма.

Истец является инвалидом ..... в связи с заболеванием.

Согласно справки ........... от <...> г. ФИО1 наблюдается в указанном медицинском учреждении с диагнозом ...............

Указанное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н.

<...> г. ФИО1 обратился в Комитет с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Оспариваемым решением Комитета от <...> г. .... ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что ФИО1 отказано в признании малоимущим для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда; ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства.

Суд считает данный отказ Комитета в принятии ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях законным на основании следующего.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В силу части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

С учетом указанных норм права для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не предусматривают иного порядка обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Наличие заболевания, подпадающего под установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, вопреки доводам истца и его представителя, не является достаточным основанием для обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, ФИО1 <...> г. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Данное решение администрации МОГО «Ухта ФИО1 не обжаловал, при рассмотрении настоящего спора так же не оспаривал, что не является малоимущим гражданином.

Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то есть право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства - в случае постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признания малоимущим.

Оснований для постановки ФИО1 на жилищный учет не имеется, поскольку ФИО1 не является малоимущим гражданином.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа Комитета, изложенного в ответе от <...> г. ....; возложении на Администрацию МОГО «Ухта» обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, как лица, имеющего тяжелую форму хронического заболевания, по категории ......., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194, 195 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании незаконным отказа, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как лица, имеющего тяжелую форму хронического заболевания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 12 декабря 2023 года.

Судья Н.В. Курлапова