Изготовлено 22.02.2023 года
Дело № 2а-1022/2023 (76RS0014-01-2022-005308-59)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль 22 февраля 2023 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Кадыковой О.В.,
при секретаре Жибаревой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии г. Ярославля к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО1, УФССП России по ЯО об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Мэрия города Ярославля обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства № 29286/22/76025-ИП от 21.09.2022 года или уменьшении размера исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований мэрия г. Ярославля ссылается на следующие обстоятельства. 21.09.2022 года в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО возбуждено исполнительное производство в отношении мэрии г. Ярославля. 18.11.2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с мэрии города Ярославля исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 29286/22/76025-ИП. Мэрия г. Ярославля с учетом положений ст. 401 ГК РФ, положений абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора или уменьшить размер исполнительского сбора. Мэрия г. Ярославля, являясь должником по исполнительному производству, не уклоняется от исполнения решения суда и предпринимает меры по исполнению решений судов в порядке хронологической очередности с учетом имеющегося финансирования.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица – прокуратуры г. Ярославля ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 105, часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Положениями ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
В силу ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75). По смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78).
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Ярославля от 15.12.2021 года на мэрию г.Ярославля возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 50591-2017, ГОСТ 52289-2019, а именно в районе дома 13 по ул. Ухтомского не продублированы дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью, имеющей две полосы и более движения в одном направлении, в районе дома 19А по ул. Ухтомского не продублированы дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью, имеющей две полосы и более движения в одном направлении, на всем протяжении ул. Ухтомского от пл. Ярославль Главный до ул. Городской Вал плохо различима (износ более 50%) горизонтальная дорожная разметка 1.24.1, 1.14.1, предусмотренная требованиями ГОСТ Р 52289-2019. На основании постановления от 21.09.2022 года в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО возбуждено исполнительное производство № 29286/22/76025-ИП в отношении должника – мэрии г. Ярославля, установлен 5-дневный срок для исполнения решения суда. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена мэрией г. Ярославля 21.09.2022 года. 18.11.2022 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с мэрии г. Ярославля исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., копия постановления получена мэрией г. Ярославля 21.11.2022 года.
До настоящего времени решение суда не исполнено в полном объеме. Оснований для освобождения мэрии г. Ярославля суд не усматривает. При этом обстоятельства, на которые ссылается мэрия г. Ярославля, не могут служить основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Установленный решением суда 6-месячный срок был достаточным для исполнения решения суда в полном объеме. Факт неисполнения судебного решения в полном объеме мэрией г. Ярославля не оспаривается. При этом принятые мэрией г. Ярославля меры, не приведшие к исполнению решения суда, не могут быть признаны надлежащим исполнением судебного постановления.
Проанализировав обстоятельства дела, имеющиеся доказательства, суд считает, что оснований для освобождения мэрии г. Ярославля от уплаты исполнительского сбора не имеется.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229.
Из материалов дела следует, что дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью ул. Ухтомского в районе д.19А установлены на световозвращающей флуорисцентной пленке, что подтверждается фотоматериалами.
Таким образом, мэрией г. Ярославля предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, решение суда частично исполнено. Учитывая обстоятельства дела в совокупности, принимая во внимание, что работа по исполнению решения суда мэрией г. Ярославля велась, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на 1/4, то есть до 37 500 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного на мэрию г. Ярославля, по исполнительному производству № 29286/22/76025-ИП на <данные изъяты>, то есть до 37500 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья О.В. Кадыкова