Дело № 2-276/2025 (УИД № 65RS0001-01-2024-008721-31)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,

при секретаре Седовой Н.А.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области о взыскании компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании расходов по оплате проезда к месту лечения и обратно в размере 57 624 рубля, судебных расходов, связанных с оплатой юридических услуг в суме 20000 рублей, расходов по стоимости справки в размере 1100 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ФИО2 является инвалидом первой <данные изъяты>, код по №. 15.02.2024 г. она получила направление Министерства здравоохранения Сахалинской области № от 15.02.2024 г. к месту лечения для получения медицинской помощи в <данные изъяты>, а также талон № на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи в <данные изъяты> от 15.02.2024 г. 16.02.2024 г. с целью получения бесплатных проездных документов она обратилась к Ответчику с заявлением о предоставлении бесплатного проезда к месту лечения и обратно. В получении проездных документов для нее и сопровождающего ФИО1 ей было отказано, в связи с отсутствием проездных документов и средств для финансирования. Ей было предложено приобрести билеты за свой счет и в последующем обратиться в суд с исковым заявлением.

Она приобрела за счет собственных средств билеты для проезда к месту лечения в <данные изъяты> и обратно для нее и сопровождающего ФИО1 билет № на имя ФИО2 по маршруту следования «<данные изъяты> дата вылета 19.02.2024 г.; по маршруту «<данные изъяты>», дата вылета 23.02.2024 г.; билет № на имя ФИО1 по маршруту следования «<данные изъяты>», дата вылета 19.02.2024 г.; но маршруту «<данные изъяты>», дата вылета 23.02.2024 г. Стоимость билетов составила 57 624 рубля.

22.02.2021 г. она проходила обследование и <данные изъяты>, в центре позитронной эмиссионной томографии. Для подтверждения авиаперелета она запрашивала сведения в ПАО «Аэрофлот», стоимость справки составила 1100 руб. Для защиты своих прав она обратилась к юристу - индивидуальному предпринимателю ФИО3, стоимость которых составила 20000 рублей, включая юридический анализ представленных документов, юридическую консультацию и подготовку искового заявления.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснив, что ей не было известно, что специалисты ОСФР по Сахалинской области оказывают бесплатные услуги по составлению исковых заявлений, ей предложено не было.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом в установленном законом порядке. В представленном отзыве просили в удовлетворении иска отказать, указав, что на момент поступления заявления истца Отделение Фонда не имело возможности обеспечить её и сопровождающее лицо направлениями на проезд к месту лечения и обратно по маршрутам: Южно-Сахалинск Хабаровск, Хабаровск Южно- Сахалинск, в связи с проведением работ для заключения государственного контракта на оказание услуг по авиационной перевозке граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также сопровождающих их лиц к месту лечения и обратно по данным маршрутам. Также Истец была предупреждена о том, что действующим законодательством не предусмотрена компенсация самостоятельно понесенных гражданином расходов на проезд к месту лечения и обратно.

Также просили отказать в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-1 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе детям-инвалидам (п. 9 ст. 6.1).

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам указанной категории набора социальных услуг включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п. 2 ч. 1).

Порядок предоставления гражданам набора социальных услуг определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 328 от 29 декабря 2004 года "Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан".

Согласно п. 4.4 указанного Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона № 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Направление и талон № 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

После получения направления и талона № 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, согласно п. 4 которых финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (далее - предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение) и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно

В силу пп. "б" п. 11 указанных Правил средства на предоставление гражданам проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации).

железнодорожный транспорт (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

водный транспорт третьей категории;

автомобильный транспорт общего пользования;

авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при проживании ребенка-инвалида на территории Дальневосточного федерального округа (по специальному тарифу, устанавливаемому авиакомпанией в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2018 г. № 215 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"), либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга, либо при направлении к месту лечения и обратно детей-инвалидов с онкологическими, гематологическими и иммунологическими заболеваниями, получающих противоопухолевую и иммуномодулирующую терапию, детей-инвалидов, имеющих хроническую почечную недостаточность (находящихся на гемодиализе), и сопровождающих их лиц, проживающих на удалении от места лечения более чем на 12 часов следования железнодорожным транспортом или 1000 километров. При использовании авиационного транспорта для проезда граждан к месту лечения и (или) обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту лечения либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту лечения и (или) обратно.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что ФИО2, является <данные изъяты>

15.02.2024 г. ФИО2 выдано направление Министерства здравоохранения Сахалинской области № к месту лечения для получения медицинской помощи в <данные изъяты> с датой госпитализации ДД.ММ.ГГГГ а также талон № на оплату проезда к месту лечения для получения медицинской помощи от 15.02.2024г в <данные изъяты>.

Согласно заявлению от 16.02.2024 г. следует, что истец обратилась к ответчику за направлением на бесплатный проезд к месту лечения для нее и сопровождающему ее лицу ФИО1

Судом установлено, что обеспечение граждан проездом к месту лечения и обратно производится в рамках бюджетных ассигнований, определенных ОСФР по Сахалинской области на данные цели и путем заключения с транспортными организациями государственных контрактов на оказание перевозок проезд к месту лечения и обратно в соответствии нормами ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по результатам проведенных в электронной форме конкурсов и аукционов.

Поскольку ответчик не обеспечил реализацию прав инвалида на бесплатный проезд авиатранспортном к месту лечения, тогда как срок госпитализации был назначен на 22.02.2024 года, ФИО2 была вынуждена понести расходы по приобретению билетов по маршрутам <данные изъяты> по вине ответчика, не обеспечившего её гарантированной государственной социальной помощью для получения своевременного и качественного лечения, в связи с чем сумма убытков, понесенных истцом в виде затрат на оплату стоимости проезда по маршрутам <данные изъяты> подлежит взысканию с ответчика.

При расчете убытков, понесенных истцом ФИО2 на приобретение авиабилетов по маршрутам <данные изъяты> суд руководствуется представленными стороной истца электронным билетом, маршрутной квитанцией, квитанции и посадочными талонами.

Так, согласно выписке по счету, справке <данные изъяты> стоимость авиабилетов по маршруту <данные изъяты> на истца и сопровождающего составила 57624, из расчета 60452 руб. - 3104 руб. (дополнительные сборы).

Таким образом, исковые требования ФИО2 о взыскании стоимости проезда к месту лечения и обратно подлежат удовлетворению в сумме 57624 рубля.

Доводы ответчика об отсутствии заключенных контрактов на перевозку граждан суд отклоняет, поскольку ответчик не лишен возможности своевременно обращаться в федеральные органы власти для обеспечения необходимыми средствами в целях обеспечения прав граждан на получение гарантированной государством им социальной помощи.

Также являются несостоятельными и доводы ответчика об отсутствии специальных норм законодательства, регламентирующих порядок предоставления социальных гарантий, возможность получения компенсации данных расходов, поскольку предметом данного спора является не получение каких-либо компенсационных выплат, а возмещение убытков, причиненных в результате не предоставления гарантированных государством социальных мер.

Поскольку Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, не предусмотрены расходы, связанные с получением инвалидом в транспортной организации документов о стоимости проезда, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о взыскании стоимости справки в размере 1100 рублей, полученной в ПАО «Аэрофлот».

Разрешая требования о возмещении ответчиком истцу судебных расходов, понесенных на оплату услуг представителя, суд находит подлежащими их удовлетворению частично в силу следующего.

Так согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Судом установлено, что 21 июня 2024 года между ФИО2 (Заказчик) и ИП ФИО3 (Исполнитель) заключен договор об оказании юридических услуг №. Согласно условий указанного договора, ФИО3 взял на себя обязательства перед ФИО2 провести юридический анализ представленных заказчиком документов, предоставить юридическую консультацию, подготовить исковое заявление о взыскании убытков в виде стоимости проезда к месту лечения и обратно, подготовить документы к исковому заявлению. (п. 1.2 Договора).

Договором сумма вознаграждения исполнителю установлена в размере 20 000 рублей. (п. 3.1 Договора).

ФИО2 оплатила по договору 20000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание сложность дела, объем выполненной работы представителем при разрешении данного спора: подготовка искового заявления, сбора доказательств, учитывая принцип разумности и соразмерности, пропорциональности, требования закона об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле, учитывая, что исковые требования удовлетворены частично, суд полагает возможным удовлетворить требования о взыскании судебных расходов частично, и взыскивает с ответчика в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.

В остальной части в удовлетворении требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя суд отказывает.

Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области о взыскании компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно, судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) в пользу ФИО2 (<данные изъяты>) расходы по оплате проезда в размере 57 624 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в большем размере отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Моталыгина Е.А.