Решение по делу № 2-884/2025 от 22.05.2025 - о перерасчете размера пенсии.

Дело № 2-884/2025

УИД 61RS0003-01-2025-000013-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при помощнике судьи Лащеновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете размера пенсии.

В обоснование иска с учетом уточнений истец указывает, что ей с 19.10.2016 назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 11192,21 руб.

Однако истец полагает, что при расчете размера пенсии, ответчиком не учтен ряд данных, которые влияют на размер пенсии.

Так, истец указывает, что наиболее выгодным периодом для определения величины коэффициента среднемесячного заработка является период за 60 месяцев работы с января 1997 года по декабрь 2001 года. Данные о фактически начисленной заработной плате за данный период отражены в справках работодателей.

Кроме того, истец указывает, что страховые взносы при исчислении размера пенсионного капитала должны быть рассчитаны ответчиком от суммы фактически выплаченной заработной платы, указанной в справках работодателей, независимо от фактически уплаченной страхователем суммы страховых взносов.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просил суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от 07.10.2024 в части отказа произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности в соответствии с предоставленными документами работодателей; обязать ответчика при определении отношения среднемесячного заработка ФИО1 к среднемесячной заработной плате в РФ принять заработную плату за 60 месяцев с января 1997 года по декабрь 2001 года: за период с 1997 года по 1999 год - согласно архивной справке от 20.03.2024 № 196, выданной архивным сектором администрации Дубовского района Ростовской области и справке от 02.04.2024 № 21.01-30/787, выданной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Волгодонске, за период 2000-2001гг. - согласно выписке из ИЛС; обязать ответчика для определения величины расчетного пенсионного капитала при определении страховой части пенсии принять и использовать сведения о фактически выплаченной заработной плате в соответствии со справкой Дубовского районного отдела образования от 25.04.2024 № 378/07, справкой ГБПОУ РО «Дубовское многопрофильное профессиональное училище № 100» от 20.03.2024 № 207, трудовым договором-контрактом с ООО «Землемер» от 27.03.2012, в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов по тарифу 16,0 процентных пункта тарифа страхового взноса независимо от фактически уплаченной страхователем суммы страховых взносов; обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения с 19.10.2016.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, представили возражения на иск, в которых просили в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.10.2016 назначена страховая пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Продолжительность страхового стажа на дату назначения пенсии составила 37 лет 6 месяцев 6 дней; общий трудовой стаж, выработанный на 01.01.2002 составил 15 лет 7 месяцев 3 дня; конвертация пенсионных прав осуществлена по наиболее выгодному варианту по п. 3 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; отношение среднемесячного заработка к среднемесячной зарплате по стране за период с 01.01.2000 по 31.12.2001 составило 1,094; страховые взносы, начисленные работодателем на дату назначения страховой пенсии составили 403 491,47 руб.; продолжительность страхового стажа, выработанного до 01.01.1991 составила 7 лет 25 дней, коэффициент валоризации - 17 %, сумма валоризации - 73295,04 руб., пенсионный капитал составил 1167343,44 руб.; величина ИПК до 2015 года - 79,874, после 2015 года - 10,588, суммарный ИПК составил - 90,462.

Размер пенсии ФИО1 индексировался в общеустановленном порядке в соответствии с постановлениями Правительства РФ, а также производились беззаявительные перерасчеты как работающему пенсионеру.

С 12.05.2024 ФИО1, в связи с достижением пенсионного возраста, переведена на страховую пенсию по старости, исходя из сохраненного размера страховой пенсии по инвалидности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о перерасчете размера пенсии, в том числе, в части применения наиболее выгодного варианта отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ, а также в части приведения страховых взносов в соответствии с фактически начисленной заработной платой.

На указанные обращения ОСФР по Ростовской области предоставляло ответы, в которых был указан подробный расчет размера пенсии ФИО1 и указано на то, что пенсионное обеспечение ФИО1 осуществляется верно, согласно нормам действующего пенсионного законодательства.

Исходя из статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно подпункту 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом того, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии по приведенным вариантам следует учитывать, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пункте 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Размер страховых пенсий урегулирован статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Исходя из пункта 6 указанного Перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях») (подпункт б) п. 7 Перечня).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, размер страховой пенсии при обращении гражданина за назначением страховой пенсии должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Минтруда Российской Федерации № 16, Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19па от 27 февраля 2002 г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (Определения от 4 апреля 2017 г. № 696-О, от 28 ноября 2019 г. № 3181-О).

До вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до 1 января 2002 г., правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности определения причинителя вреда в утере первичных бухгалтерских документов органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, данным письмом допускается возможность исчисления размеров пенсии не только исходя из первичных бухгалтерских документов, но и из документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника. При этом перечень указанных документов не носит ограниченный и исчерпывающий характер.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», определена форма справки о заработке. Вместе с тем если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

Из приведенных норм материального и процессуального права, а также руководящих разъяснений следует, что пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как следует из материалов дела, отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране определено ФИО1 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период 24 месяца (с 01.01.2000 по 31.12.2001) и составило 1,094.

Вместе с тем, истцом в материалы дела представлены: архивная справка от 20.03.2024 № 196, выданная архивным сектором администрации Дубовского района Ростовской области (л.д. 192-195) и справка от 02.04.2024 № 21.01-30/787, выданной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Волгодонске (л.д. 89), в которых содержатся сведения о заработной плате истца за период с 1994 года по 2001 года.

Кроме того, на ИЛС застрахованного лица ФИО1 содержатся сведения о заработной плате за период с января 2000 года по декабрь 2001 года.

Согласно дополнительным пояснениям ответчика от 28.04.2025, в случае учета сведений о заработной плате ФИО1 за 60 месяцев подряд, а именно: за период с 1997 года по 1999 год - согласно архивной справке от 20.03.2024 № 196, выданной архивным сектором администрации Дубовского района Ростовской области и справке от 02.04.2024 № 21.01-30/787, выданной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Волгодонске, за период 2000-2001гг. - согласно выписке из ИЛС, то отношение среднемесячного заработка ФИО1 к среднемесячной заработной плате по стране составит 1,125.

Таким образом, судом установлено, что наиболее выгодным вариантом расчета отношения среднемесячного заработка ФИО1 к среднемесячной заработной плате по стране является период за 60 месяцев подряд с 1997 года по 1999 год (согласно справкам) и с 2000 года по 2001 год (согласно выписке из ИЛС).

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности при определении отношения среднемесячного заработка ФИО1 к среднемесячной заработной плате в РФ принять заработную плату за 60 месяцев с января 1997 года по декабрь 2001 года, подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

В силу ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Учитывая, что ФИО1 при обращении в пенсионный орган с заявлениями о перерасчете пенсии были представлены вышеуказанные справки о заработной плате, суд приходит к выводу о том, что перерасчет размера пенсии необходимо произвести с момента ее назначения, то есть с 19.10.2016, учитывая прямое указание на это в законе, а также принимая во внимание, что с этого времени истец имела право на получение пенсии в большем размере.

Разрешая исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности для определения величины расчетного пенсионного капитала при определении страховой части пенсии принять и использовать сведения о фактически выплаченной заработной плате в соответствии со справкой Дубовского районного отдела образования от 25.04.2024 № 378/07, справкой ГБПОУ РО «Дубовское многопрофильное профессиональное училище № 100» от 20.03.2024 № 207, трудовым договором-контрактом с ООО «Землемер» от 27.03.2012, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле:

ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона;

СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона);

ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01.01.2002.

Согласно статье 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под расчетным пенсионным капиталом понимается учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года № 407 утверждены Правила учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, которые введены в действие с 01 января 2002 года (далее - Правила).

В силу положений названных Правил расчетный пенсионный капитал является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии и формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд, а также пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до 01 января 2002 года (пункт 2 Правил).

Пенсионный фонд, являющийся страховщиком, осуществляет учет страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, причем учет производится нарастающим итогом (пункты 3 и 4 Правил).

В составе расчетного пенсионного капитала учитываются суммы страховых взносов, поступившие в Фонд за застрахованное лицо на финансирование страховой части трудовой пенсии в течение всего периода, предшествующего назначению или перерасчету пенсии. Суммы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии включаются в расчетный пенсионный капитал в тот период, в котором они фактически поступили (пункт 5 Правил).

Включение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в Фонд от страхователей, производится по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы Фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах Фонда данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в Фонд за календарный год. При этом осуществляется учет фактически поступивших в Фонд сумм страховых взносов (пункт 7 Правил).

В целях обеспечения достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при ее назначении Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» с 01.01.1996 введена система индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице; индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктами 1, 1.2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности».

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации; сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов; суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов (подпункты 10, 12, 13, 14 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на страхователях лежала обязанность по предоставлению в пенсионный орган по месту своей регистрации в качестве страхователя один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, о каждом работающем у него застрахованном лице сведений, в которых подлежали указанию, в том числе: сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», утратившего силу только с 01 января 2017 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в 2010 году для всех страхователей за исключением плательщиков страховых взносов, перечисленных в части 2 настоящей статьи, тариф страхового взноса подлежащей уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации составлял 20,0%.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции от 03.06.2011) на 2011 год тариф страхового взноса был установлен в размере 26%.

Согласно ч. 1 ст. 58.2 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в 2012 - 2014 годах для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации применяется тариф 22%.

В силу статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения, в размере 22% от базы для начисления страховых взносов (облагаемой суммы заработной платы).

На основании подпункта «а» пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» был введен индивидуальный тариф страховых взносов - 16,0 процентных пункта, который учитывается на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Указанные изменения отражены в редакции от 27 декабря 2009 г. Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в подпункте 13 пункта 2 статьи 6, которая вступила в силу с 1 июля 2010 г. Часть тарифа страховых взносов (в 2010 г. - 4%, в 2011 г. - 10%, с 2012 г. - 6%) не учитывалась на индивидуальном лицевом счете и направлялась на выполнение солидарных обязательств (финансирование базовой части трудовой пенсии, пенсий по инвалидности или потере кормильца и т.п.).

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, на индивидуальном лицевом счете истца, на дату назначения пенсии были учтены страховые взносы, начисленные и уплаченные страхователями, в том числе:

- Дубовский районный отдел образования за период с 01.01.2002 по 30.09.2002;

- ООО «Землемер» за период с 01.04.2012 по 31.03.2015;

- ГБПОУ «Дубовское многопрофильное профессиональное училище № 100» за период с 19.09.2005 по 08.02.2011;

- ПАО СК «Росгосстрах» за период с 28.08.2017 по 18.09.2019.

При этом, из представленного ответчиком расчета в части включения страховых взносов в расчетный пенсионный капитал следует, что за периоды с 01.01.2002 по 30.06.2010 сумма начисленных в пользу застрахованного лица страховых взносов на финансирование страховой пенсии включены в РПК в полном объеме; с 01.07.2010 по 31.12.2022 по тарифу 16,0 процентного пункта тарифа страхового взноса, независимо от фактически уплаченной работодателем суммы страховых взносов (л.д. 166-171).

Позиция истца о возможности принятия за основу расчета суммы страховых взносов справок работодателей о фактически выплаченной заработной плате является несостоятельной, в связи со следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг; 2) по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений; 3) по договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (часть 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 421 Налогового кодекса Российской Федерации база для исчисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 Кодекса, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 422 Кодекса.

Суд учитывает, что сами по себе справки работодателей, представленные истцом, с учетом их структуры и содержания, не содержат сведений об общих суммах дохода и налога именно на доходы гражданина по итогам налогового периода, которая принимается для определения базы для начисления страховых взносов, подлежащих направлению на обеспечение страховой части пенсии.

Расчет пенсии производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и соответствующих сведений именно о начисленных и уплаченных страховых взносах. При этом начисление и уплата страховых взносов производится исключительно работодателем (страхователем) на основании сведений бухгалтерского учета с учетом особенностей определения базы для уплаты страховых взносов в соответствии с требованиями налогового законодательства, которое устанавливает, в том числе доходы, не подлежащие включению в соответствующую базу для расчета страховых взносов и предельные величины соответствующих показателей для расчета.

Суд отмечает, что расчет сумм страховых взносов, произведенный истцом, по сути, содержит арифметические действия по исчислению процента отчислений по страховым взносам от общих сумм дохода, отраженных в справках работодателей.

Оценив представленные истцом справки о фактически выплаченной заработной плате, суд не усматривает оснований для принятия именно данных справок для определения суммы страховых взносов, подлежащих уплате и подтверждающих размер подлежащих начислению сумм страховых взносов в отношении истца работодателями, поскольку в данных справках сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах за соответствующий период не указываются, а потому они не могут являться основанием начисления страховых взносов. Данные справки подтверждают лишь общую сумму дохода, полученного гражданином, и не содержат сведений о сумме начисленных страховых взносов, а также не позволяют с достоверностью определить базу для начисления страховых взносов на пенсионное страхование. Более того, трудовой договор-контракт от 27.03.2012, заключенный между ООО «Землемер» и ФИО1, содержит в себе лишь размер оклада, что также не позволяет определить базу для начисления страховых взносов.

Надлежащих доказательств того, что в отношении истца работодателями начислены, но не уплачены страховые взносы в большем размере, чем отражено по данным персонифицированного учета за весь период трудовой деятельности истца в данных организациях, в материалах дела не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что сведения об уплаченных страховых взносах не соответствуют фактическому размеру ее заработной платы, не свидетельствуют о недостоверности сведений, содержащихся в ее индивидуальном лицевом счете, и не влекут оснований для их изменения ответчиком путем корректировки.

Ссылка истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П как основание для удовлетворения требований подлежит отклонению.

Данным Постановлением признаны пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Однако позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в указанном Постановлении, исходя из последующих разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации в Определениях от 30.11.2023 № 3215-О, от 31.10.2023 № 2780-О, от 25.10.2018 № 2703-О, основана была на возможности реализации указанных в нем положений в части перерасчета размера пенсии гражданина при отсутствии доказательств оплаты страховых взносов работодателем, в случае, когда вопреки установленной законом обязанности работодатель начислял, но не уплачивал страховые взносы в соответствующем размере. То есть имеются документы, подтверждающие начисление конкретного размера страховых взносов, бухгалтерская или иная документация, из которой следует определение базы для оплаты страховых взносов, представленная в пенсионный орган, но отсутствует факт уплаты полной суммы начисленных взносов.

Возложение на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истца при отсутствии достоверных данных, позволяющих установить размер начисленных и подлежащих начислению страховых взносов приведет к невозможности исполнения постановленного судебного акта.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что на индивидуальном лицевом счете ФИО1 сведения о начисленных и уплаченных работодателями страховых взносах отражены в соответствии с представленными работодателями индивидуальными сведениями и требованиями Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», принимая во внимание, что действия пенсионного органа по распределению в индивидуальном лицевом счете ФИО1 страховых взносов полностью соответствуют требованиям приведенного законодательства и при расчете размера пенсии истца были включены все суммы страховых взносов, учтенные на индивидуальном лицевом счете ФИО1, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Кроме того, поскольку письмо ОСФР по Ростовской области от 07.10.2024, направленное в адрес истца не является решением об отказе в перерасчете размера пенсии, а является ответом на обращение ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", то суд не находит оснований для признания данного ответа незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО6 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) произвести ФИО1 ФИО7 (СНИЛС №) перерасчет размера страховой пенсии по старости с 19.10.2016, с учетом сведений о заработной плате ФИО1 ФИО8 за 60 месяцев подряд: за период с 1997 года по 1999 год - согласно архивной справке от 20.03.2024 № 196, выданной архивным сектором администрации Дубовского района Ростовской области и справке от 02.04.2024 № 21.01-30/787, выданной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Волгодонске, за период 2000-2001гг. - согласно выписке из ИЛС.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 22.05.2025.