Производство № 2-2-131/2022
УИД 57RS0019-02-2022-000154-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 года с.Сосково
Урицкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего - судьи Сидоровой Н.Ю.,
при секретаре Гнездиловой У.Е.,
с участием: истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
В обоснование иска истцом указано, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Полагала данный отказ необоснованным, так как постоянно проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>
В связи с тем, что территория указанного населённого пункта относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.
Просит признать право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на ЧАЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года и обязать ответчика назначит и производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1, её представитель, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Пояснили, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> с родителями, являлась несовершеннолетней, обучалась в Цвеленевской средней школе.
Возражая относительно заявленных исковых требований, представитель ответчика Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, действующий по доверенности, ФИО3 пояснил, при обращении в пенсионный орган ФИО1 не было представлено документов, подтверждающих проживание в <адрес> в спорный период.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1).
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о государственном пенсионном обеспечении).
В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 года №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту также Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с ч.3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, применявшийся до 01.02.1998 года, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582, действовавший с 01.02.1998 года по 08.10.2015 года, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года №1074, действующий до настоящего времени.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в которых указан населенный пункт –Маслово Сосковского района Орловской области.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решением Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии, мотивированный наличием права на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, в связи с проживанием и работой на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 10 лет 09 месяцев 05 дней), т.е. по достижении 53 лет (л.д. 66).
Не согласившись с отказом и полагая, что с учетом периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, ФИО1 обратилась в суд за защитой нарушенных прав.
Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.
ФИО1 (фамилия до заключения брака Ч.Х.У., брак заключен с М.Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Отцом является Г.Ш.Е., матерью – Г.К.Е. (л.д. 23, 25).
23.08.1985 годаза счёт разукрупненияУрицкого районабыл образован Сосковский район сцентром в с. Сосково в составе Алмазовского, Алпеевского, Кировского, Лобынцевского, Мураевского, Рыжковского, Сосковского сельсоветов Урицкого района.
В 1986 году ФИО1 окончила Цвеленевскую среднюю школу Сосковского района Орловской области, что подтверждается копией свидетельства о неполном среднем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).
Продолжив обучение в указанном учебном заведении, ФИО1 в 1988 году окончила полный курс Цвеленевской средней школы Сосковского района Орловской области, о чем ей был выдан аттестат о среднем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).
Согласно справки МБОУ «Цвеленевская средняя общеобразовательная школа» Сосковского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в период обучения Юдина (Ч.Х.У.) А.В. значилась проживающей в <адрес> с отцом Г.Ш.Е., матерью Г.К.Е. (л.д. 40).
Изложенные в справке обстоятельства объективно подтверждаются копиями личного дела ученицы Ч.Х.У. № и алфавитной книги записи учащихся школы (л.д. 41-44, 45-50).
Кроме того, согласно копии похозяйственных книг № д.Маслово Мураевского сельского Совета народных депутатов за 1983-1990 годы, лицевой счет №, 97, имеется запись о хозяйстве В.З.К., в списке членов семьи которого значатся, в том числе, сын Г.Ш.Е., невестка Г.К.Е., внучка Ч.Х.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающаяся в Цвеленевской средней школе, вышедшая замуж ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-36).
На основании ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом, являются несостоятельными, поскольку судом бесспорно установлено, что ФИО1 проживала в спорный период в <адрес>.
Учитывая изложенное, отнесение <адрес> к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ПосколькуФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсииДД.ММ.ГГГГ, возраста 52 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена и выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения за указанной пенсией.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста – удовлетворить.
Признать за ФИО1, документированной паспортом гражданина Российской Федерации серия №, право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1, документированной паспортом гражданина Российской Федерации серия №, сДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления его полного текста.
Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023 года.
Судья Н.Ю.Сидорова