Судья ФИО3

Дело [номер]

УИД 52RS0[номер]-55

ФИО2 ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело [номер]

[адрес] 19 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО4,

судей ФИО8, ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО2 [адрес] к АО «Теплоэнерго» об устранении нарушений санитарного законодательства,

по апелляционной жалобе ФИО1 АО «Теплоэнерго» на решение Канавинского районного суда [адрес] от [дата],

заслушав доклад судьи ФИО8,

установила:

ФИО1 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО2 [адрес] (далее – ФИО1) обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проверки качества воды на вводе в дома по адресам в [адрес]: [адрес] зорь [адрес] установлено, что пробы воды из системы горячего водоснабжения не соответствуют требованиям таблицы 3.1, 3.13 СанПиН [дата]-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от [дата] [номер], а именно: проба воды горячего водоснабжения, отобранная [дата] в 14.10 по фактическому адресу: [адрес], содержит железа 0,8 ± 0,12 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3 и мутности 3,6±0,7 мг/дм3, при нормативе не более 1,5 мг/дм3 (протокол испытаний воды [номер] от [дата]). Проба воды горячего водоснабжения, отобранная [дата] в 13.35 по фактическому адресу: [адрес], содержит железа 1,21±0,18 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3 и мутности 6,4±1,3 мг/дм3, при нормативе не более 1,5 мг/дм3 (протокол испытаний воды [номер] от [дата]). Проба воды горячего водоснабжения, отобранная [дата] в 10.20 по фактическому адресу: [адрес], содержит железа 0,4±0,01 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3 и мутности 2,0±0,4 мг/дм3, при нормативе не более 1,5 мг/дм3 (протокол испытаний воды [номер] от [дата]). Проба воды горячего водоснабжения, отобранная [дата] в 10.53 по фактическому адресу: [адрес], содержит железа 0,32±0,08 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3 и мутности 2,1±04 мг/дм3, при нормативе не более 1,5 мг/дм3 (протокол испытаний воды [номер] от [дата]). Проба воды горячего водоснабжения, отобранная [дата] в 11.17 по фактическому адресу: [адрес], содержит железа 0,51±0,08 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3 и мутности 2,5±0,5 мг/дм3, при нормативе не более 1,5 мг/дм3 (протокол испытаний воды [номер] от [дата]). Проба воды горячего водоснабжения, отобранная [дата] в 10.56 по фактическому адресу: [адрес], содержит железа 0,4±0,01 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3 (протокол испытаний воды [номер] от [дата]). Проба воды горячего водоснабжения, отобранная [дата] а в 10.36 по фактическому адресу: [адрес], содержит железа 0,4±0,01 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3. (протокол испытаний воды [номер] от [дата]). Проба воды горячего водоснабжения, отобранная [дата] в 10.08 по фактическому адресу: [адрес], содержит железа 0,50±0,12 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3, мутности 1,9±0,4 мг/дм3 (протокол испытаний воды [номер] от [дата]).

На основании изложенного ФИО1 истца просил суд обязать АО «Теплоэнерго» обеспечить на постоянной основе подачу горячей воды, соответствующей требованиям таблицы 3.1, таблицы 3.13 СанПиН [дата]-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН [дата]-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» на вводе в многоквартирные дома по адресам в [адрес]: [адрес] зорь [адрес] по содержанию железа и мутности.

Решением Канавинского районного суда [адрес] от [дата] постановлено:

«Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО2 [адрес] к АО «Теплоэнерго» об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать АО «Теплоэнерго» обеспечить на постоянной основе подачу горячей воды, соответствующей требованиям таблицы 3.1, таблицы 3.13 СанПиН [дата]-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН [дата]-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» на вводе в многоквартирные дома по адресам в г.Н.Новгороде: [адрес] зорь, [адрес] по содержанию железа и мутности.

Взыскать с АО «Теплоэнерго» государственную пошлину в доход государства 6 000 рублей».

В апелляционной жалобе ФИО1 АО «Теплоэнерго» поставлен вопрос об отмене решения суда полностью и прекращении производства по делу, в силу несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также нарушения или неправильного применения норм материального права. Апеллянт ссылается, что выполнение мероприятий по изменению схемы водоснабжения заявленных истцом домов, и как следствие, обеспечение качества горячей воды, должно быть принято решением органа местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем водоснабжения и о переводе абонентов, объекты которых подключены к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения. Поэтому в решении должен быть указан перечень мероприятий, лица ответственные за их выполнение, источники финансирования таких мероприятий, а также сроки их выполнения. Суд не учел, что [дата] принято решение по делу [номер]а-5250/2021, в соответствии с которым на Администрацию города возложена обязанность устранить нарушение по неисполнению требований части 7 статьи 24 Федерального закона от [дата] №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Заявитель жалобы также просит в случае признания частично жалобы необоснованной установить срок для исполнения обжалуемого решения не менее 1 года с момента его вступления в силу.

При рассмотрении апелляционной жалобы ФИО1 АО «Теплоэнерго» ФИО7 её доводы в полном объеме поддержал.

ФИО1 А.Е. просила оставить решение суда без изменения.

Законность и обоснованность судебного решения проверена судебной коллегией по правилам положений, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации здоровье человека является личным неимущественным правом, принадлежащим гражданину от рождения и охраняется Конституцией Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Федеральный закон от [дата] №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В статье 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения дано понятие «санитарно-эпидемиологические требования» - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции…

Согласно части 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из части 2 статьи 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 19 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, указывая, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (часть 1), организации, осуществляющие горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно - эпидемиологическим требованиям (часть 2).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору о транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

В силу пункта 1 статьи 24 того же закона, организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 1 СанПиН [дата]-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН [дата]-21) настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 75 раздела IV СанПиН [дата]-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Таблицами 3.1, 3.13 СанПиН [дата]-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в питьевой воде: железо - 0,3 мг/л, нормативный показатель цветность - не более 20 градусов, нормативный показатель мутность – не более 1,5 мг/дм3.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчик является поставщиком горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома по адресам [адрес] зорь [адрес].

На границу балансовой принадлежности между АО «ДК [адрес]» и АО «Теплоэнерго» (на ввод в дом) ответчиком поставляется горячая вода, не соответствующая требованиям санитарного законодательства по содержанию железа и мутности. Поставляя горячую воду для нужд потребителей, производя реализацию продукции (горячей воды), ее транспортировку, ответчик не исполняет требования СанПиН [дата]-21, СанПиН [дата]-21, в силу чего, вода не пригодна для использования в пищу и для хозяйственных нужд.

ФИО1 ответчика результаты отбора проб, доводы истца о несоответствии качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям не оспаривал.

В силу этого, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находя доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Согласно вышеприведенным положениям действующего законодательства АО «Теплоэнерго» обязано обеспечить население вышеуказанных многоквартирных домов водоснабжением надлежащего качества, соответствующим санитарным нормам и правилам, и несет самостоятельную ответственность за несоблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в процессе своей деятельности.

Ссылка ответчика на причины, по которым требования законодательства не соблюдаются, правового значения не имеет и основанием к отказу в иске по рассмотренному судом делу не является.

Ссылка ответчика на решение ФИО2 районного суда [адрес] от [дата] по делу [номер]а-5250/2021, которым на Администрацию [адрес] возложена обязанность устранить нарушение по неисполнению требований части 7 статьи 24 Федерального закона от [дата] №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», также не может быть признана законным основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Правовых оснований для прекращения производства по данному делу в связи с наличием указанного выше решения суда не имеется.

Доводы жалобы о том, что в решении суда не установлен срок для его исполнения в соответствии со статьей 206 ГПК РФ, не свидетельствуют о его незаконности. Соблюдение требований к качеству поставляемой населению горячей воды должно иметь место не по истечении какого-то периода времени, а в каждый момент, когда поставка коммунального ресурса осуществляется. Поэтому установление годичного срока, как просит ФИО1 в апелляционной жалобе, фактически освободит ответчика на этот срок от исполнения законной обязанности, добровольно принятой на себя в силу договора теплоснабжения, что будет нарушать права граждан как потребителей услуг АО «Теплоэнерго» в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Основываясь на материалах дела, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определил все значимые по делу обстоятельства, правильно определил нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, и не допустил нарушений норм процессуального права.

Все приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда.

Основания, предусмотренные положениями статьи 330 ГПК РФ для отмены либо изменения оспариваемого решения, по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Канавинского районного суда [адрес] от [дата] оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 АО «Теплоэнерго» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено [дата].