Изготовлено 18.10.2023 года

Дело № 5-128/2023 (76RS0014-02-2023-000557-19)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2023 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Кадыкова О.В., при секретаре Романовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Вершина» ФИО5, уроженца г.Москва, зарегистрированного по адресу <адрес>

установил:

ФИО6 являясь генеральным директором ООО «Вершина» и выполняя функции руководителя организации, будучи ответственным за текущую деятельность организации, при проведении работ допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Между Департаментом региональной политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Ярославской области и ПАО «Россети Центр» 29.07.2022 года заключен государственный контракт на разработку проектно-сметной документации и устройство архитектурно-художественной подсветки объектов, находящихся на территории городского округа город Ярославль.12.08.2022 года ПАО «Россети Центр» заключен договор субподряда с ООО «Вершина» на выполнение вышеуказанных работ с соответствии с условиями договора, техническим заданием. Договором предусмотрены работы по монтажу архитектурно-художественной подсветки «Волжского бульвара». Техническим заданием, являющимся приложением к договору, предусмотрено согласование проектно-сметной документации с Департаментом охраны объектов культурного наследия (при необходимости).

Территория «Волжского бульвара» является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Казанский бульвар», 1820-е, середина XX в., расположенного по адресу <...> который приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 15.07.2022 № 71 включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения. Этим же приказом утверждены границы территории объекта культурного наследия от театра им. Ф.Г.Волкова до Красной площади, и от Красной площади до памятника Некрасову.

Объект культурного наследия местного (муниципального) значения «Казанский бульвар», 1820-е, середина XX в. находится в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой города Ярославля», XI-XVII вв., предмет охраны которого определен приказом Департамента культуры Ярославской области от 31.05.2012 № 20. Границы территории указанного объекта культурного наследия утверждены приказом Департамента культуры Ярославской области от 21.08.2012 № 38.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В силу п. 5 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В нарушение вышеуказанных требований закона ООО «Вершина» работы по установке архитектурно-художественной подсветки на земельном участке с кадастровым номером 76:23:030614:8 в границах территории объекта культурного наследия местного значения «Казанский бульвар», 1820-е, середина XX в., объекта археологического наследия «Культурный слой города Ярославля», XI-XVII вв., проведены в отсутствие согласованной Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области документации об обеспечении сохранности вышеуказанных объектов культурного наследия.

Как следует из актов приемки выполненных работ от 01.12.2022, 21.12.2022 года, разработка сметной документации с прохождением проверки сметной стоимости осуществлена в период с 05.10.2022 года по 22.11.2022 года, строительно-монтажные работы по устройству архитектурно-художественной подсветки «Волжского бульвара» выполнены в период с 03.12.2022 года по 21.12.2022 года.

Решением единственного участка № 4 от 24.09.2019 года генеральным директором ООО «Вершина» назначен ФИО8

Таким образом, ФИО7 являясь генеральным директором ООО «Вершина» и выполняя функции руководителя организации, будучи ответственным за текущую деятельность организации, при проведении работ допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Дата совершения правонарушения – с 03.12.2022 года по 21.12.2022, место совершения – земельный участок с кадастровым номером № по адресу Ярославская область, г.Ярославль, по Красному съезду (от Волжской Набережной до улицы Советской).

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 августа 2023 года, трудовым договором от 25.09.2019 года, должностной инструкцией генерального директора ООО «Вершина» от 25.09.2019 года, договором субподряда на выполнение работ от 12.08.2022 года, актом о приемке выполненных работ от 04.10.2022 года, акт о приемке выполненных сметных работ от 21.12.2022 года, иными собранными по делу доказательствами.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности генерального директора ООО «Вершина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

По результатам исследования доказательств прихожу к выводу о том, что у генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Вершина» имелась возможность для недопущения указанного выше нарушения, однако достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства им не принято.

Оснований для признания совершенного генеральным директором Обществом с ограниченной ответственностью «Вершина» правонарушения малозначительным не усматриваю.

Оценивая характер совершенного генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Вершина» ФИО10 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, учитывая обстоятельства дела, полагаю возможным назначить генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «Вершина» ФИО9 наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Оснований для назначения более строгого наказания не усматриваю.

Полагаю, что такое наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному; в полной мере соответствовать общим началам назначения административного наказания, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ.

Предусмотренных законом оснований для замены штрафа на предупреждение не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать генерального директора ООО «Вершина» ФИО11, уроженца г.Москва, зарегистрированного по адресу № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя УФК по Ярославской области (УФССП России по Ярославской области, л/с <***>, ИНН получателя 7604071938, КПП получателя 760401001, ОКТМО получателя 78701000, счет получателя 03100643000000017100, Корреспондентский счет банка получателя 40102810245370000065, КБК32211601171010007140, Наименование банка получателя Отделение Ярославль Банка России//УФК по Ярославской области, БИК банка получателя 017888102).

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Кадыкова