Амурский городской суд <адрес>,

просп. Комсомольский, <адрес>, 682640,

тел/факс <***>/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11.05.2023 г. Амурск

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Дудина М.А., рассмотрев в городе Амурске Хабаровского края по адресу <адрес>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Амурская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Амурская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее КГБУЗ «Амурская ЦРБ», осуществляющее в установленном порядке использование прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня (<данные изъяты>, содержащих <данные изъяты>), согласно ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» до 09 ч 00 мин ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, предусмотренный подпунктом «г» пункта 2 «Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», не представило в управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Хабаровскому краю «Отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2022 год» (по форме №-ИП годовая). Таким образом, КГБУЗ «Амурская ЦРБ», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший оперуполномоченный ОКОН ОМВД России по Амурскому району ФИО1 в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом; о причинах неявки не сообщил; ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель КГБУЗ «Амурская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился; вину юридического лица - КГБУЗ «Амурская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, признал; пояснил, что с сотрудником, виновным в совершении данного административного правонарушения уже проведена работа, и такого больше не повторится. Все нарушения устранены. В связи с тем, что больница впервые привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, а также в связи с отсутствием последствий, просит признать данное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием. В случае, если суд посчитает невозможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, то с учетом финансового положения больницы, применить ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив штраф менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ, Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, -влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ) (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом «г» пункта 4 Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что КГБУЗ «Амурская центральная районная больница МЗ ХК в нарушение пункта 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ и пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно не представило в управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Хабаровскому краю отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2022 год» (по форме № годовая).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельств а дела и вина КГБУЗ «Амурская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- рапортом ст. оперуполномоченного ОКОН ОМВД России по Амурскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке КГБУЗ «Амурская ЦРБ» на учет в налоговом органе;

- свидетельством о регистрации КГБУЗ «Амурская ЦРБ»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

- лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением;

- Уставом КГБУЗ «Амурская ЦРБ»;

- товарными накладными от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что КГБУЗ «Амурская ЦРБ» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. Доказательства невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность КГБУЗ «Амурская ЦРБ», является признание ее представителем вины юридического лица.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность КГБУЗ «Амурская ЦРБ», равно как и оснований для освобождения КГБУЗ «Амурская ЦРБ» от административной ответственности, не установлено.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, связанного с нарушением Правил оборота наркотиков в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, с учетом устранения в настоящее время нарушений, с учетом всех обстоятельства дела, полагаю возможным применить в отношении юридического лица - КГБУЗ «Амурская ЦРБ» положения пунктов 3.2 и 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку назначение юридическому лицу, являющегося бюджетным учреждением, наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей является чрезмерно суровым и не соответствующим вытекающему из Конституции РФ принципу соразмерности и справедливости наказания.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение организации, суд приходит к выводу, что снижение размера штрафа

менее минимального размера, определенного санкцией ч. 2 ст. 16.6 КоАП РФ, до пятидесяти тысяч рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Считаю возможным назначить наказание без применения конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Амурская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по Амурскому району Хабаровского края, №, банк получателя: №, КБК: №, БИК: №, ОКТМО: №,УИН: №.

Платежный документ представить в Амурский городской суд Хабаровского края.

Копию постановления направить в КГБУЗ «Амурская ЦРБ» и в ОМВД России по Амурскому району.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.А. Дудина