Решение по делу № 2-283/2022 от 17.08.2022 | Боградский районный суд (Республика Хакасия)

гр.дело № 2-283/2022

УИД 19RS0007-01-2022-000492-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 17 августа 2022 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи – Пискулина В.Ю.,

при секретаре – Кирилловой А.М.,

с участием помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия – Томилова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, путем приведения дорожного полотна на автодороге по ул. Советская с. Боград Боградского района Республики Хакасия в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, в котором просит обязать администрацию Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в срок до 30 июля 2023 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и в этих целях привести дорожное полотно на автодороге по ул. Советская с. Боград, Боградского района, Республики Хакасия, в границах от дома № 1Б до дома № 109 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем проведения ремонтных работ по устранению просадок дорожного полотна:

- в районе дома № 138, длиной 2,47 м., шириной 6,7 м, глубиной 0,10 м.;

- в районе дома № 130, длиной 0,80 м., шириной 0,50 м., глубиной 0,10 м.;

- в районе дома № 105, длиной 2,72 м., шириной 1,73 м., глубиной 0,14 м.;

- в районе дома № 97, длиной 1,25 м., шириной 1,37 м., глубиной 0,11 м.;

- в районе дома № 25, длиной 0,65 м., шириной 0,73 м., глубиной 0,09 м.;

- в районе дома № 1Б, длиной 0,53 м., шириной 0,51 м., глубиной 0,09 м.;

- в районе дома № 1Б, длиной 0,64 м., шириной 0,71 м., глубиной 0,07 м.;

- в районе дома № 1Б, длиной 0,84 м., шириной 0,69 м., глубиной 0,1 м.;

- в районе дома № 1Б, длиной 0,53 м., шириной 0,51 м., глубиной 0,08 м.;

Привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги подъезда к с. Боград от 305 км автодороги Ачинск- Ужур-Шира-Троицкое, путем:

устранения выбоин:

на расстоянии 260м. от дорожного знака «начало населенного пункта» длиной 1,12м., шириной 0,71 м., длиной 1,13м, шириной 0,7м., глубиной 0,08м.;

на расстоянии 260м. от дорожного знака «начало населенного пункта» длиной 1,12м., шириной 0,71м., глубиной 0,07м., длиной 1,13м, шириной 0,70м., глубиной 0,08м.;

на расстоянии 310м. от дорожного знака «начало населенного пункта» длиной 0,91м., шириной 1,29м., глубиной 0,08м., длиной 1,6м, шириной 1,06м., глубиной 0,1м.; длиной 1,56м, шириной 1,7м., глубиной 0,09 м.;

на расстоянии 450м. от дорожного знака «начало населенного пункта» длиной 1,1м., шириной 0,8м., глубиной 0,1м.;

на расстоянии 505м. от дорожного знака «начало населенного пункта» длиной 0,74м., шириной 0,75м., глубиной 0,09м.;

на расстоянии 574м. от дорожного знака «начало населенного пункта» длиной 1,78м., шириной 0,59м., глубиной 0,06м.;

на расстоянии 586м. от дорожного знака «начало населенного пункта» длиной 1,54м., шириной 0,9м., глубиной 0,05м.;

на расстоянии 610м. от дорожного знака «начало населенного пункта» длиной 1,30м., шириной 1,7м., глубиной 0,07м.;

на расстоянии 617м. от дорожного знака «начало населенного пункта» длиной 1,13м., шириной 1,05м., глубиной 0,06м.;

на расстоянии 625м. от дорожного знака «начало населенного пункта» длиной 0,90м., шириной 0,6м., глубиной 0,06м.;

на расстоянии 712м. от дорожного знака «начало населенного пункта» длиной 1,10м., шириной 0,5м., глубиной 0,07м.;

на расстоянии 738м. от дорожного знака «начало населенного пункта» длиной 3,40м., шириной 0,8м., глубиной 0,06м., длиной 1,20м., шириной 1,30м., глубиной 0,06м.;

на расстоянии 786м. от дорожного знака «начало населенного пункта» длиной 1,61м., шириной 0,85м., глубиной 0,08 м.;

на расстоянии 788м. от дорожного знака «начало населенного пункта» длиной 1,60м., шириной 0,84м., глубиной 0,07м.;

на расстоянии 803м. от дорожного знака «начало населенного пункта» длиной 2,10м., шириной 0,55м., глубиной 0,07м., длиной 0,60м., шириной 0,8м., глубиной 0,07м.

на расстоянии 812м. от дорожного знака «начало населенного пункта» длиной 1,10м., шириной 0,5м., глубиной 0,07м.;

устранения занижения обочины:

на расстоянии 600м. от дорожного знака «начало населенного пункта» справа глубиной 0,12м., длиной 29м., обочины слева глубиной 0,9м., длиной 73м.

на расстоянии 712м. от дорожного знака «начало населенного пункта» слева глубиной 0,07м., длиной 38м.;

на расстоянии 800м. от дорожного знака «начало населенного пункта» слева глубиной 0,10м., длиной 43м.

нанесения дорожной горизонтальной разметки, обозначающей края проезжей части и разделение транспортных потоков противоположных направлений.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка соблюдения администрацией Боградского сельсовета законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог.

Проверка показала, что на балансе администрации Боградского сельсовета находится автодорога по ул. Советская с. Боград, в границах от дома № 1Б до дома № 109, а также участок автодороги подъезда к с. Боград со стороны 305 км автодороги Ачинск-Ужур-Шира-Троицкое (95К-004).

Вместе с тем, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 установлено, что в <...> имеется множественная просадка дорожного полотна.

В нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 установлено, что подъезд к с. Боград от 305 км автодороги Ачинск-Ужур-Шира-Троицкое имеются множественные выбоины дорожного полотна, а также занижение обочины.

В нарушение п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017 на вышеуказанном участке автомобильной дороги отсутствует дорожная горизонтальная разметка, обозначающая край проезжей части и разделение транспортных потоков противоположных направлений.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокурором района 16 июня 2022 года главе администрации Боградского сельсовета Боградского района внесено представление с требованием устранить указанные нарушения, по результатам рассмотрения которого конкретных и действенных мер по устранению не принято.

Бездействие администрации Боградского сельсовета нарушает права граждан на безопасность дорожного движения на территории муниципального образования, создается угрозу безопасности их жизни, здоровья и имущества, в качестве негативных последствий провоцирует аварийные ситуации на дорогах.

Помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Томилов А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объему, просил их удовлетворить.

Ответчик администрация Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседание, в судебное заседание своего представителя не направили, в адресованному суде заявлении глава Боградского сельсовета ФИО1 просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации Боградского сельсовета, указав, что возражений не имеет.

Суд в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» за сельскими поселениями закреплена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» установлен единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации (далее - ПДД).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 1245-ст утвержден государственный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений.

Пунктом 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 предусмотрено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТу 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТу Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Кроме того, п. 6.3.2 установлено, что дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

На балансе администрации Боградского сельсовета находится автодорога по ул. Советская с. Боград, в границах от дома № 1Б до дома № 109, а также участок автодороги подъезда к с. Боград со стороны 305 км автодороги Ачинск-Ужур-Шира-Троицкое (95К-004) (л.д.20-22).

Согласно протоколу проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование от 15 июня 2022 года в результате выездного обследования установлено: в <...>

- в районе дома № 138А, имеется просадка дорожного полотна, длиной 2,47 м., шириной 6,7 м, глубиной 0,10 м.;

- в районе дома № 130, имеется выбоина длиной 0,80 м., шириной 0,50 м., глубиной 0,10 м.;

- в районе дома № 105, имеется просадка дорожного полотна,длиной 2,72 м., шириной 1,73 м., глубиной 0,14 м.;

- в районе дома № 97, имеется выбоина длиной 1,25 м., шириной 1,37 м., глубиной 0,11 м.;

- в районе дома № 25, имеется выбоина длиной 0,65 м., шириной 0,73 м., глубиной 0,09 м.;

- в районе дома № 1Б, имеется выбоина длиной 0,53 м., шириной 0,51 м., глубиной 0,09 м.;

- в районе дома № 1Б, имеется выбоина длиной 0,64 м., шириной 0,71 м., глубиной 0,07 м.;

- в районе дома № 1Б, имеется выбоина длиной 0,84 м., шириной 0,69 м., глубиной 0,1 м.;

- в районе дома № 1Б, имеется выбоина длиной 0,53 м., шириной 0,51 м., глубиной 0,08 м.;

Имеются нарушения пункта 5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 подъезд к с. Боград от 305 км автодороги Ачинск- Ужур-Шира-Троицкое:

- на расстоянии 260м. от дорожного знака «начало населенного пункта», имеется выбоина длиной 1,12м., шириной 0,71 м., длиной 1,13м, шириной 0,7м., глубиной 0,08м.;

на расстоянии 310м. от дорожного знака «начало населенного пункта» имеется выбоина длиной 0,91м., шириной 1,29м., глубиной 0,08м., длиной 1,6м, шириной 1,06м., глубиной 0,1м.; длиной 1,56м, шириной 1,7м., глубиной 0,09 м.;

на расстоянии 450м. от дорожного знака «начало населенного пункта» имеется выбоина длиной 1,1м., шириной 0,8м., глубиной 0,1м.;

на расстоянии 505м. от дорожного знака «начало населенного пункта» имеется выбоина длиной 0,74м., шириной 0,75м., глубиной 0,09м.;

на расстоянии 574м. от дорожного знака «начало населенного пункта» имеется выбоина длиной 1,78м., шириной 0,59м., глубиной 0,06м.;

на расстоянии 586м. от дорожного знака «начало населенного пункта» имеется выбоина длиной 1,54м., шириной 0,9м., глубиной 0,05м.;

на расстоянии 610м. от дорожного знака «начало населенного пункта» имеется выбоина длиной 1,30м., шириной 1,7м., глубиной 0,07м.;

на расстоянии 617м. от дорожного знака «начало населенного пункта» имеется выбоина длиной 1,13м., шириной 1,05м., глубиной 0,06м.;

на расстоянии 625м. от дорожного знака «начало населенного пункта» имеется выбоина длиной 0,90м., шириной 0,6м., глубиной 0,06м.;

на расстоянии 712м. от дорожного знака «начало населенного пункта» имеется выбоина длиной 1,10м., шириной 0,5м., глубиной 0,07м.;

на расстоянии 738м. от дорожного знака «начало населенного пункта» имеется выбоина длиной 3,40м., шириной 0,8м., глубиной 0,06м., длиной 1,20м., шириной 1,30м., глубиной 0,06м.;

на расстоянии 786м. от дорожного знака «начало населенного пункта» имеется выбоина длиной 1,61м., шириной 0,85м., глубиной 0,08 м.;

на расстоянии 788м. от дорожного знака «начало населенного пункта» имеется выбоина длиной 1,60м., шириной 0,84м., глубиной 0,07м.;

на расстоянии 803м. от дорожного знака «начало населенного пункта» имеется выбоина длиной 2,10м., шириной 0,55м., глубиной 0,07м., длиной 0,60м., шириной 0,8м., глубиной 0,07м.

на расстоянии 812м. от дорожного знака «начало населенного пункта» имеется выбоина длиной 1,10м., шириной 0,5м., глубиной 0,07м.;

Имеются нарушения пункта 5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 подъезд к с. Боград от 305 км автодороги Ачинск- Ужур-Шира-Троицкое:

на расстоянии 600м. от дорожного знака 5.25 «начало населенного пункта» имеется занижение обочины справа глубиной 0,12м., длиной 29м., слева глубиной 0,9м., длиной 73м.

на расстоянии 712м. от дорожного знака 5.25 «начало населенного пункта» имеется занижение обочины слева глубиной 0,07м., длиной 38м.;

на расстоянии 800м. от дорожного знака 5.25 «начало населенного пункта» имеется занижение обочины слева глубиной 0,10м., длиной 43м.

На протяжении подъезда к с. Боград от 305 км., автодороги Ачинск- Ужур-Шира-Троицкое на обочинах имеется трава, высотой более 0,15 м.

Имеются нарушения пункта 5.3.1 ГОСТа Р50597-2017 подъезд к с. Боград от 305 км на протяжении подъезда к с. Боград от 305 км. автодороги Ачинск- Ужур-Шира-Троицкое отсутствует дорожная горизонтальная разметка, 1.2 обозначающая край проезжей части, 1.5 обозначающая разделение транспортных потоков противоположных направлений. Имеются нарушения пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р50597-2017. Лицо ответственное за содержание обследуемых участков является администрация Боградского сельсовета (л.д. 13-15).

16 июня 2022 года главе администрации Боградского сельсовета Боградского района внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, (л.д.23-27)

Из ответа от 19 июля 2022 года и.о. главы Боградского сельсовета ФИО2 на представление прокурора и приложенных к нему документах, следует, что администрацией Боградского сельсовета подписано соглашение с министерством транспорта и дорожного хозяйства на 2023 год на ремонт дорожного полотна по ул. Советская. Администрация Боградского сельсовета признает указанные в представлении нарушения (л.д.28-39)

Поскольку по результатам рассмотрения представления прокурора Боградского района конкретных и действенных мер по устранению нарушений законодательства администрацией Боградского сельсовета не принято, а бездействие нарушает права граждан на безопасность дорожного движения на территории муниципального образования, создается угрозу безопасности их жизни, здоровья и имущества, в качестве негативных последствий провоцирует аварийные ситуации на дорогах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Боградского района.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения в срок до 30 июля 2023 года, поскольку установление более длительного срока для устранения указанных нарушений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, на безопасность дорожного движения на территории муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требований прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, путем приведения дорожного полотна на автодороге по ул. Советская с. Боград Боградского района Республики Хакасия в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 - удовлетворить.

Обязать администрацию Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в срок до 30 июля 2023 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и в этих целях привести дорожное полотно на автодороге по ул. Советская с. Боград, Боградского района, Республики Хакасия, в границах от дома № 1Б до дома № 109 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем проведения ремонтных работ по устранению просадок дорожного полотна: