Решение по делу № 2-642/2022 от 17.08.2022 - о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением, включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

№

мотивированное решение составлено

17 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 10 августа 2022 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО20 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением, включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7, в котором просит признать за ней право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством, возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 обязанность включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями.

В обоснование заявления указано, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 19 июля 2021 года был установлен факт признания ее лицом, оставшимся без попечения родителей.

В связи с тем, что данным решением суда был определен ее правовой статус, у нее возникло право и возможность для подачи заявления о постановке на учет детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях.

22 сентября 2021 года ею в установленном законом порядке в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 было подано соответствующее заявление.

Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ей было сообщено о приостановлении рассмотрения поданного ею заявления в связи с истребованием от нее информации о том, обращалась ли она ранее в период с 2009 по 2014 годы в органы власти с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП ей было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Основанием для отказа послужило, что она не предоставила доказательств уважительности причин пропуска срока своевременного обращения с заявлением о включении ее в указанный список.

Данный вывод является надуманным и противоречащим обстоятельствам дела, так ею были даны необходимые пояснения, а также представлено решение суда, подтверждающее ее статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как она указывала в своем заявлении, направленном ответчику, до появления данного решения она в силу закона не могла встать на учет нуждающихся в жилье и сделала это сразу после того как решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 19 июля 2021 года был установлен факт признания ее лицом, оставшимся без попечения родителей и фактически были устранены объективные препятствия, которые как раз и являлись уважительной причиной пропуска срока обращения.

Считает данный приказ ответчика об отказе во включении ее в список детей-сирот и лиц из их числа, обеспечиваемых жилыми помещениями, незаконным и необоснованным. Этим отказом созданы препятствия для реализации ее конституционного права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено требование безусловного включения в список лиц старше 23 лет в общеустановленном порядке вне зависимости от того по каким причинам они не были включены в соответствующие списки ранее.

Считает, что в силу действующего законодательства она не должна доказывать уважительные причины пропуска срока.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила, что просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда и включении ее в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Считает, что имеются основания для включения ее в такой список, так как ее мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, где находится ее отец - ФИО8, ей не известно. Последний раз она его видела в возрасте 6 лет. В 2009 году она достигла совершеннолетия. Затем она обратилась в орган опеки по обеспечению жилым помещением и в 2013 году ей была предоставлена комната в общежитии по адресу: , по соглашению о временном пользовании. В органе опеки сказали, что ее статус как лица, оставшегося без попечения родителей, не подтвержден, так как отец родительских прав не лишен. В декабре 2014 года она обратилась в Тавдинскую городскую прокуратуру с заявлением о защите своих жилищных прав, чтобы орган опеки и попечительства включил ее в список детей оставшихся без попечения родителей, но по результатам проверки ей было отказано в удовлетворении жалобы. После 2014 года никаких мер для получения жилого помещения она не предпринимала, так как уже была уверена в том, что предоставление ей жилого помещения, как гражданину, из числа лиц оставшихся без попечения родителей, не положено. Но в 2021 году она решила обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта признания ее ребенком, оставшимся без попечения родителей. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ данный факт был установлен. В сентябре 2021 года она обратилась в Управление социальной политики г. Тавды с заявлением о включении ее в список и приказом Управления социальной политики от 23 мая 2022 года ей было отказано во включении в список. В настоящее время она совместно с супругом и ребенком проживает в г. Тюмени в арендованном жилом помещении. Она не работает, так как имеет инвалидность по зрению. В постановке на учет нуждающихся в жилом помещении Администрация Тавдинского городского округа в 2021 году им отказала, так как семья малоимущей не является.

Представитель ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики № ФИО6 с исковыми требованиями ФИО1 была не согласна. Суду пояснила, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: , д.Увал, , приобрела право пользования данным жилым помещением, как член семьи нанимателя жилого помещения ФИО11 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ органом опеки и попечительства вопрос о включении ФИО1 в список не рассматривался, заявление такое не подавалось, право на включение ФИО1 в список как лица, не имеющего право на жилое помещение, отсутствовало. За период с ДД.ММ.ГГГГ до сентября 2021 года ФИО5 в Управление социальной политики № с заявлением о включении в Список не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной политики № поступило заявление ФИО5 о включении в Список. В соответствии с пунктом 12 Правил ФИО1 дважды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) были направлены запросы об уточнении сведений. На момент обращения в Управление, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 30 лет, то есть статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ею был утрачен. ФИО1 никаких документов, подтверждающих уважительность несвоевременного обращения в уполномоченные органы с вопросом включения ее в список с целью получения жилого помещения, либо наличия уважительных причин ее не обращения не представила. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан приказ об отказе во включении в Список, в связи с отсутствием оснований для обеспечения жилым помещением. ФИО1 знала, что ей необходимо подтвердить статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, но никаких мер не предпринимала до 2021 года. После 18 лет постановка на учет носит заявительный характер, но ФИО1 с заявлением до достижения 23 лет не обращалась. Уважительных причин не обращения в установленный законодательством срок не имеет.

Изучив доводы, изложенные в заявлении, заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 7, пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище установлена Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40).

Согласно части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственныйродитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации и РСФСР в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа вцелях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 г. или после 01 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020) при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года, в том числе и по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24.01.2013 N 120-О, в исключении из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

По смыслу и содержанию Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ именно в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан. В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Распространение дополнительных гарантий по социальной поддержке, установленных Законом, возможно для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, до достижения ими возраста 23 лет и с соблюдением лицами указанной категории заявительного характера обращения.

При этом после достижения ими возраста 23 лет включение их в Список возможно при установлении уважительных причин, по которым такие лица своевременно не были поставлены на такой учет.

Исходя из изложенного, оценка правового положения истца ФИО1 должна производиться в зависимости от установления обстоятельств и причин, по которым истец своевременно (до достижения 23 лет) не встала и не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также наличия обстоятельств, препятствовавших в ее постановке на такой учет.

Как следует из материалов дела, ФИО17(в настоящее время ФИО4) родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО9, в графе отец указан ФИО8

ФИО7 (ФИО16) умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти III-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО14 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО10

Постановлением Главы Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО14 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, опекуном назначен ФИО11

Согласно копии свидетельства о заключении брака I-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО12 и ФИО17 был заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 присвоена фамилия ФИО4.

03 апреля 2018 года ФИО1 повторно установлена 3 группа инвалидности бессрочно (инвалидность с детства), что подтверждается справкой МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из адресной справки ОВМ МО МВД России «Тавдинский» по форме № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: , <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: , <...> , что также подтверждается штампом о регистрации в паспорте ФИО1

Из адресной справки ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: .

Из информации Увальской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: , Тавдинский р-он, , общей площадью 78,8 кв.м., также по данному адресу были зарегистрированы: ФИО11 (наниматель), ФИО10 (дочь нанимателя- умерла ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 (сын нанимателя), ФИО18 (не родственник). Данное жилое помещение было выделено колхозом им. Кирова – ФИО15 в 2002 году, жена ФИО10 была опекуном несовершеннолетней ФИО17. Сведений о том, на основании каких документов выделено им жилое помещение, Увальская сельская администрация не располагает, так как весь жилой фонд был на балансе колхоза им. Кирова, а с 2005 в СПК «Урал».

На момент исполнения истцу 18 лет она проживала и была зарегистрирована по данному адресу.

Доказательств тому, что проживание истца в жилом помещении (на момент исполнения 18 лет) по адресу: , , где была зарегистрирована, невозможно, а также невозможно проживание было в этой квартире ранее, не представлено.

С 28 августа 2011 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: , совместно с ней зарегистрированы: ФИО11 (наниматель - умер ДД.ММ.ГГГГ), ФИО18, ФИО13 Дом находится в собственности «СПК «Урал». На сегодняшний день дом в неудовлетворительном состоянии, не жилой, разрушен, без окон и дверей.

Сведений о том, что данное жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, суду представлено не было.

Из пояснений истца установлено, что по месту регистрации ФИО1 не проживает, фактически в настоящее время проживает по адресу: причину проживания по этому адресу истец не указала.

12 феврале 2013 года между МБУ ТГО «ЕАЗ» и ФИО17 (ФИО4) было заключено соглашение о временном пользовании жилым помещением, по условиям которого наймодатель передал временному жильцу во временное пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из 1 комнаты общей площадью 18,0 кв.м., расположенное по адресу: на состав семьи два человека. В п. 3 соглашения указано, что жилое помещение предоставлено до получения данным гражданином жилого помещения по договору найма, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из информации от 15 декабря 2014 года следует, что Тавдинской городской прокуратурой проводилась проверка соблюдения законодательства по заявлению ФИО17 (ребенка, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей), из которого следовало, что она полагала, что состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилья специализированного жилищного фонда, поскольку в 2012 году ей в отделе учета и распределения жилья пояснили, что ее очередь под №, и она получит жилье в жилом доме для сирот. Прокуратурой направлен запрос в Управление социальной политики по .

Из ответа Управления социальной политики Тавдинскому городскому прокурору от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО17 на учете для целей предоставления жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области в Управлении социальной политики по Тавдинскому району не состоит, с заявлением о принятии на учет не обращалась. Учетное дело в отношении ФИО17 из администрации Тавдинского городского округа в Управление не поступало. ФИО17(ФИО4) и ФИО19 (опекун) разъяснялся порядок обращения для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию Тавдинского городского округа, для этого требовалось подтвердить статус Анны по отцу. В связи с тем, что документов, подтверждающих ее право на получение жилого помещения не было, вопрос о постановке ее на учет не был решен.

Из пояснений истца следует, что прокуратура отказала ей в удовлетворении жалобы.

В 2021 году ФИО1 обратилась в суд и решением Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт признания ФИО4 (ФИО14) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенком, оставшимся без попечения родителей в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения восемнадцати лет.

В решении суда указано, что установление данного факта порождает для заявителя ФИО1 юридические последствия, которые необходимы для постановки заявителя на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения для детей, оставшихся без попечения родителей. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась за защитой прав в Управление Президента РФ (обращение №). Обращение было перенаправлено в Министерство социальной политики .

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной политики Министерства социальной политики № в адрес Министерства социальной политики направлена информация, в которой указано, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2021 ФИО5 в Управление с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не обращалась. На ДД.ММ.ГГГГ учетное дело на ФИО5 из администрации Тавдинского городского округа в Управление социальной политики по не передавалось. ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной политики № поступило заявление ФИО5 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 направлен запрос об уточнении сведений. Также указано, что за период с октября 2009 по сентябрь 2021 ФИО1 вопрос об обеспечении ее жилым помещением решала один раз в 2014 году путем обращения в Тавдинскую городскую прокуратуру, ни в какие другие органы не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ ТГО « Единое агентство заказчика» и ФИО1 было заключено соглашение о расторжении соглашения о временном вселении в жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной политики Министерства социальной политики № с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. К данному заявлению ФИО1 был приложен перечень необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной политики Министерства социальной политики № в адрес ФИО1 были направлены запросы об уточнении сведений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в Управление социальной политики Министерства социальной политики № заявление, в котором указала, что в период с 2009 года по 2014 год она обращалась в органы местного самоуправления с вопросом о постановке на учет нуждающихся в жилье, но ей устно отказывали, ссылаясь на то, что отец не лишен родительских прав, его место нахождения неизвестно и поэтому она не имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей. В 2021 году она обратилась в суд, решением Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее она (до вынесения соответствующего решения) не могла быть поставлена на учет нуждающихся. Считает, что установленные судом обстоятельства подтверждают объективные препятствия для ее обращения с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилье в период с 2009 по 2014 годы.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной политики Министерства социальной политики № ФИО1 направлен ответ на ее заявление от 30 ноября 2021 года, в котором указано, что ФИО1 до настоящего времени не представлена информация о наличии объективных препятствий и причин, не позволивших ей обратиться в Управление с заявлением о включении в список с целью получения жилого помещения, до достижения возраста 23 лет.

Приказом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти - Управление социальной политики Министерства социальной политики № №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию Тавдинский городской округ в связи с отсутствием оснований для обеспечения жилым помещением.

В обоснование отказа ответчиком указано, что на момент обращения заявитель ФИО1 достигла возраста более 23 лет, согласно акту передачи учетных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда социального использования администрацией Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ФИО1 в Управление социальной политики по не передавалось, следовательно К.А.СБ. не была в установленном порядке поставлена на учет нуждающейся в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно с заявлением в уполномоченные органы о постановке на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда не обращалась. В настоящее время заявителем не указаны уважительные причины пропуска срока обращения в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда , таким образом, ФИО1 не имеет оснований для обеспечения жилым помещением по муниципальному образованию Тавдинский городской округ.

Приказ Управления №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в судебном порядке не оспаривался, требований по оспариванию данного приказа истцом не предъявлено.

Право собственности ФИО1 на объекты недвижимости в ЕГРН не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведения в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа департамента имущественных отношений администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией договор социального найма/договор найма жилого помещения с К.А.СВ., не заключался. ФИО1 членом семьи нанимателя жилых помещений муниципального жилищного фонда не является.

Из ответа Управления социальной защиты населения и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на учете в отделе по опеке, попечительству и охране прав детства и Управления социальной защиты населения и ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не состоит и ранее не состояла. В актах приема-передачи лиц, нуждающихся в жилых помещениях, переданных Департаменту социального развития Тюменской области органами местного самоуправления, ФИО1 не значится.

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась под опекой, до ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу: , д

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Для отдельных категорий граждан законами субъектов РФ могут устанавливаться иные нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения.

В соответствии с нормами предоставления и учетными нормами площади жилого помещения в Свердловской области установлено, что на территории Тавдинского городского округа норма предоставления 18 кв. м., учетная норма 15 кв. м. (Постановление Администрации Тавдинского городского округа от 06.11.2013 N 2274).

Таким образом, общая площадь жилого помещения, где была зарегистрирована ФИО1 приходящаяся на одно лицо, проживающее (зарегистрированное) лицо в данном жилом помещении, больше учетной нормы площади жилого помещения.

ФИО1 до достижения совершеннолетия не являлась нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.

Однако по состоянию на 14 сентября 2014 года (на момент достижения 23 лет) статус ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подтвержден не был, в связи с чем, истец полагала, что не имеет право на получение жилого помещения по данному основанию и не обращалась с соответствующим заявлением в по обеспечению жилым помещением, как указала истец.

Вместе с тем, органом опеки и попечительства ФИО1, так и ее опекуну ФИО11, разъяснялся порядок обращения для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также о подтверждении статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, что следует из сообщений данного органа.

В декабре 2014 года (после достижения 23 лет) ФИО1 обратилась в прокуратуру о защите своих жилищных прав, и получив отказ в удовлетворении жалобы, ФИО1 никаких действий до 2021 года для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, социального найма не обращалась.

Лишь в 2021 году ФИО1 предприняла меры к установлению в судебном порядке юридического факта - признания ее ребенком, оставшимся без попечения родителей, в период с 15 апреля 1997 года до достижения восемнадцати лет, полагая, что отсутствие такого судебного решения ранее, и является уважительной причиной пропуска срока подачи заявления в орган опеки и попечительства до достижения возраста 23 лет.

Суд считает, что данные обстоятельства не являются уважительными причинами пропуска срока для подачи заявления, препятствующими подаче такого заявления, а также своевременному обращения для установления такого статуса, поскольку в 18 лет ФИО1 стала совершеннолетней, обладающей всеми правами в полном объеме, и правом на обращение ФИО1 обладала и после 18 лет, в силу ст. 8 вышеуказанного закона.

Суд принимает во внимание, что отсутствие истца на учете для получения жилья до достижения 23 лет как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований об обеспечении жильем.

18-летнего возраста истец достигла в сентябре 2009 года, 23-летнего возраста - в сентябре 2014 года. Между тем, впервые ФИО1 обратилась с заявлением о принятии на учет в целях предоставления жилого помещения, как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, только в сентябре 2021 года, когда не относилась к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку ей было более 23 лет, а именно 30 лет. При таких обстоятельствах на неё не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, в связи с чем, приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 № 458/1-ОП от 23 мая 2022 года было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию Тавдинский городской округ.

ФИО1 суду не представлено доказательств объективно свидетельствующих о наличии у нее уважительных причин, по которым она была ранее лишена возможности обратится в суд за определением своего статуса, который считала необходимым установить в судебном порядке, а также с заявлением в компетентный орган по вопросу постановки на учет после достижения совершеннолетия и до 23-летнего возраста.

В силу ч. 2 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Следовательно, по достижении совершеннолетнего возраста и до 23-х лет истец имела реальную возможность самостоятельно поставить вопрос о реализации своих жилищных прав.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих ФИО1 своевременно реализовать свои жилищные права, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт уважительности несвоевременного обращения в соответствующий орган с заявлением о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая отсутствие уважительности причин пропуска истцом срока для своевременной постановки на учет, возраст истца на момент обращения в уполномоченный орган (подтвержденного соответствующими доказательствами), суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания за истцом права на обеспечение благоустроенным жилым помещением в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и возложении обязанности на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО4 ФИО24 в удовлетворении исковых требований к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда, и возложении обязанности на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 17 августа 2022 года.

Решение изготовлено машинописным способом.

Председательствующий Федотова Н.С.