Решение по делу № 2-147/2023 от 17.05.2023 - о прекращении нарушений требований санитарного законодательства нарушающих права неопределенного круга лиц.

№ 2-147/2023

64RS0035-01-2023-000146-04

Решение

именем Российской Федерации

17 мая 2023 года р. п. Степное

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре Якименко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к администрации Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района <адрес>, Муниципальному казенному предприятию Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> «Золотостепское» о прекращении нарушений требований санитарного законодательства нарушающих права неопределенного круга лиц,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в Советский районный суд <адрес> с иском к администрации Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района <адрес>, Муниципальному казенному предприятию Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> «Золотостепское» о прекращении нарушений требований санитарного законодательства нарушающих права неопределенного круга лиц, указывая, что Восточным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> проведен анализ состояния исполнения требований санитарного законодательства при осуществлении органами местного самоуправления Советского муниципального района <адрес> своей деятельности и установлено, что водоснабжение населения <адрес> осуществляется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: не установлены зоны санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> (артезианская скважина № - <адрес> м от <адрес>, артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина - <адрес>, в районе <адрес> (артезианская скважина № – <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>), отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны о соответствии санитарным правилам границ, зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>; использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> и <адрес> осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов; не согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программа производственного контроля качества питьевой воды.

По мнению истца, ответчиками нарушается право неопределенного круга лиц на охрану здоровья, поскольку отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам не позволяет удостовериться в безопасности его использования для здоровья населения, отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений создает риск их загрязнения, загрязненные источники водоснабжения и водопроводные сооружения могут стать причиной возникновения и распространения среди населения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний передающихся водным путем, в связи с чем, истец обратился в суд с требованиями об обязании администрации Золотостепского муниципального образования СМО СО разработать проект организации зон санитарной охраны источников водоснабжения в <адрес>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в <адрес>. Обязать МКУ «Золотостепское» согласовать с Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> программу производственного контроля качества питьевой воды и осуществить подачу питьевой воды населения <адрес> из источников, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Истец в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчики – глава Золотостепского МО СМР СО – ФИО1, директор МКП ЗМО СМР СО – ФИО2, в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, с выявленными нарушения согласились, однако просили предоставить более длительный срок для исполнения выявленных нарушений, чем указан в исковом заявлении.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке. В связи с чем, суд приходит к выводу, что названные требования заявлены надлежащим истцом.

Далее, как следует из п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 6 и ст. 12 закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городской округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Как установлено ч. 1 ст. 10 закона № 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Статьей 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также продукции производственно - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 75 Постановления Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы»), качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, установленным в разделе III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Как указано в п. 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Восточным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> проведен анализ состояния исполнения требований санитарного законодательства при осуществлении органами местного самоуправления Советского муниципального района <адрес> своей деятельности, по результатам которого установлено, что водоснабжение населения <адрес> Советского муниципального района <адрес> осуществляется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно:

- не установлены зоны санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> (артезианская скважина № - <адрес> м от <адрес>, артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина - <адрес>, в районе <адрес> (артезианская скважина № – <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>), отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны о соответствии санитарным правилам границ зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>;

- использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> (артезианская скважина № - <адрес> м от <адрес>, артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина - <адрес>, в районе <адрес> (артезианская скважина № – <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>), осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов;

- не согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программа производственного контроля качества питьевой воды.

Согласно Реестру санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, Реестру санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, размещенным на официальном сайте http://fp.crc.ru/, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ зон санитарной охраны источников водоснабжения санитарным правилам, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения его использования на источники водоснабжения <адрес> и <адрес> службой Роспотребнадзора не выдавались. Данный факт также подтверждается скриншотом сайта, ответчиками названное обстоятельство не опровергнуто и подтверждено в судебном заседании.

В соответствии с общими положениями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно основным понятиям, изложенным в ст. 1 Закона №, санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Согласно ч. 1, ч.3, ч.5 ст.18 Закона № «1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. 3. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. 5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации».

В соответствии с п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02), которыми определены санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3).

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны (п.1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

Проект зоны санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зон санитарной охраны разрабатывается специально (п.1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» – «Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор».

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗСО «О разграничении муниципального имущества между Советским муниципальным районом <адрес> и вновь образованными поселениями, входящими в его состав», реестру муниципального имущества, размещенного на официальном сайте администрации Золотостепского МО Советского муниципального района <адрес> (https://zoloto.stepnoe-adm.ru/реестры%202022%20год.docx) объекты водоснабжения <адрес> являются муниципальной собственностью Золотостепского МО Советского МР:

- артезианская скважина № – <адрес> от <адрес>;

- артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>;

- артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>а;

- артезианская скважина - <адрес>, в районе <адрес>;

- артезианская скважина № – <адрес>, в районе <адрес>;

- артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>;

- артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>а;

- артезианская скважина № - <адрес>, в районе <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно – распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

На основании ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ одним из закрепленных за сельскими поселениями вопросов местного значения является организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом Администрации Золотостепского МО СМР в состав Золотостепского МО СМР входят следующие населенные пункты: <адрес> (п. 6 ст. 1 Устава). Одним из вопросов местного значения сельского поселения является организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п/п)14 п.1 ст.3 Устава). Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, а также обладает иными полномочиями (ст.34 Устава).

Согласно ст. 2 Закона № санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются нарушения при организации водоснабжения населения <адрес> со стороны администрации Золотостепского МО Советского МР, выразившиеся в отсутствии: проектной документации по установлению зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>; санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарной охраны источников водоснабжения санитарным правилам; санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес>, в связи с чем, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Далее, ч. 1 ст.1 Закона №, регулируются отношения в сфере водоснабжения и водоотведения. При этом требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области

обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (ч. 3 ст.1 Закона №).

В соответствии с ч. 2 ст.25 Закона № производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды. Согласно п. 5 Правил № производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч. 5 статьи 25 Закона №).

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное, горячее водоснабжение и абонентов; указание частоты отбора проб воды (ч. 5 ст. 25 Закона №). Отбор проб воды осуществляется организацией осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией (п. 17 Правил №).

Согласно п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 11 Закона № индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона № соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, в соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, объекты водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности Золотостепского МО СМР закреплены на праве оперативного управления за МКУ «Золотостепское». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов деятельности МКУ «Золотостепское» является забор, очистка и распределение воды.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют, что в нарушение вышеприведенных норм права, МКУ «Золотостепское» осуществляется подача питьевой воды населению <адрес>, с.Золотостепское из водных объектов, не имеющих санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения в целях питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, а также в отсутствие согласованной с территориальным органом Роспотребнадзора программы производственного контроля качества питьевой воды. Иного суду не представлено.

При этом, предоставление ответчиками услуги по водоснабжению в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам использования водного объекта создает угрозу причинения вреда здоровью населения, не позволяет удостовериться в безопасности его использования для здоровья населения, отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений создает риск их загрязнения, загрязненные источники водоснабжения и водопроводные сооружения могут стать причиной возникновения и распространения среди населения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний передающихся водным путем.

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

Также суд, отклоняет доводы ответчиков, о том, что для исполнения решения суда им нужно более длительное время, чем установлено истцом, поскольку предоставление рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, однако каких либо доказательств наличия обстоятельств, носящих исключительный характер, создающих препятствия для исполнения решения суда в установленные сроки, либо делающих исполнение решение суда невозможным не представлено, в судебном заседании заявителем не представлено, что не лишает ответчика права обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в соответствии со 204 ГПК РФ, при наличии к тому оснований.

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание количество и сроки выполнения необходимых действий, а также существующей угрозе безопасности неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым обязать ответчика совершить известные действия в сроки установленные в исковом заявлении. Указанные сроки суд считает разумными и достаточными для исполнения решения суда.

Таким образом, заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> в срок:

- до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект организации зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны.

- до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в <адрес>;

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Золотостепское» в срок:

- до ДД.ММ.ГГГГ согласовать с Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> программу производственного контроля качества питьевой воды;

- с ДД.ММ.ГГГГ осуществить подачу питьевой воды населения <адрес> из источников, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий О.В. Степанова