Дело № 2-1787/2022

УИД 91RS0001-01-2022-005037-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года город Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Даниловой С.Р.

с участием представителя истцов – ФИО1,

третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне соистцов ФИО2, ФИО5 третье лицо не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО4 обратились в Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым, заместителю главы Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО6, в котором просили признать незаконным отказ от 15.07.2022 № № Администрации города Симферополя Республики Крым в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, расположенного по адресу: пер. Марсовый/<адрес>. Обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3, ФИО4 о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, расположенного по адресу: пер. Марсовый/ <адрес> учетом обстоятельств, установленных судом.

Исковые требования мотивированы тем, что между истцом ФИО3 и Администрацией г. Симферополя Республики Крым заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на бессрочное пользование изолированным помещением находящимся в муниципальной собственности, состоящем из 3-х комнат, расположенным по адресу: <адрес>. В указанной квартире ФИО7 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - с ДД.ММ.ГГГГ. Истцы считают, что в силу Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеют право на приватизацию данного жилого помещения, однако на обращение о передаче квартиры в собственность в равных долях ими был получен отказ от 15.07.2022 за исх. № 24/01-60/2168. Основанием для отказа послужил тот факт, что ФИО4 ранее участвовала в приватизации жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом Украины от 19 июня 1992 года № 2482-ХП «О приватизации государственного жилищного фонда».

Полагают, что данный отказ является незаконным, поскольку в момент участия ФИО4 в приватизации жилого помещения согласно нормам законодательства Украины, она являлась гражданкой Украины, что не может являться основанием для ограничения впоследствии ее права, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации, поскольку Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 начал действовать на граждан России, проживавших на территории Республики Крым только с 18.03.2014.

Определениями судьи от 01.09.2022 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело с назначение дела к разбирательству в судебном заседании на 18.10.2022.

Определением суда от 18.10.2022 занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне соистцов привлечены ФИО2, ФИО5, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым. Кроме того, судом принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истцы не поддержали исковые требования, заявленные к заместителю главы Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО6, просят признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации <адрес> Республики Крым в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, расположенного по адресу: пер. Марсовый/<адрес>. Признать право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4 по одной второй доле каждому на трехкомнатную квартиру, общей площадью 65,8 кв. м., в том числе жилая площадь 40,3 кв.м., расположенную по адресу: городской округ Симферополь, <адрес>, пер. Марсовый/ <адрес>, судебное заседание было отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истцов, действующая на основании доверенности ФИО1 заявленные исковые требования к Администрации города Симферополя Республики Крым поддержала, на их удовлетворении настаивала по изложенным в иске основаниям. Требования к заместителю главы Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО6 не поддержала.

Третье лицо ФИО2 пояснила, что она зарегистрирована в спорной квартире, однако оказывается от ее приватизации, о чем представила письменное заявление.

Администрация города Симферополя Республики Крым явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. От представителя ответчика в материалах дела имеются письменные возражения с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

От третьего лица МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым поступили письменные пояснения, а также документы, послужившие основанием для принятия обжалуемого решения.

В судебном заседании был объявлен технический перерыв, после которого участники процесса в заседание не явились.

Суд полагает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела и представленные доказательства, с учетом пояснений представителя истцов и третьего лица ФИО2 суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24.03.2016 между Администрацией г. Симферополя Республики Крым и ФИО3 на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключён договор социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 3-х комнат общей площадью 70,0 кв.м., в том числе жилой 40,30 кв.м. по адресу: <адрес>. По условиям договора социального найма жилого помещения совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: мать – ФИО2, дочь – ФИО4.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договор найма от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в связи с уточнением общей площади квартиры, которая составляет 65,8 кв.м.

Из лицевого счета №.0 на <адрес> усматривается, что в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован истец ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО4, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО2 Факт регистрации истцов и третьего лица ФИО2 в спорной квартире также подтверждается отметкой в их паспортах.

Из выписки из Реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от 10.01.2022 № следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, пер. Марсовый/<адрес> находится в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на основании пункта 2 части 1 статьи 2 Закона Республики Крым Государственного Совета Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО3 и ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратились в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о передаче им в общую долевую собственность квартиры в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком за исх. № в адрес истцов направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования». Основание: членами семьи нанимателя право на приватизацию жилого помещения было использовано - пункт 13.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования».

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ, в силу Конституции Российской Федерации Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (ст. 40 ч. 1), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Согласно ч. 5 ст. 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014г. №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

Статьей 45 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "Об основах местного самоуправления в <адрес>" вновь образованные представительные органы муниципальных образований принимают имущество, находящееся у органов местного самоуправления, действующих на момент проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ на территориях, которые отнесены к вновь образованным муниципальным образованиям в соответствии с Законом Республики Крым "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в <адрес>".

В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением Симферопольского горсовета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация <адрес> Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в том числе осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ <адрес>, иными муниципальными правовыми актами. Кроме того, осуществляет функции и полномочия собственника имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами.

Предоставления муниципальной услуги "Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования", утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 13.2 указанного административного регламента установлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Такими основаниями являются:

- несоответствие представленных документов, по форме или содержанию, требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений;

- представление заявителем неполного пакета документов, предусмотренного пунктом 9.1 Административного регламента;

- в случае если нанимателем и (или) членами его семьи право на приватизацию жилого помещения было использовано;

- обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица;

- отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО3 на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении не состоит, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении в составе семьи матери ФИО5. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди 7739.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-190041464 на имя ФИО3 не зарегистрировано право собственности на жилое помещение.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-190189156 следует, что на имя ФИО4 зарегистрировано право собственности на 1/3 долю жилого помещения площадью 9,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>/пер. Марсовый, <адрес>. Основание государственной регистрации: Свидетельство о праве собственности, выдано согласно распоряжению органа приватизации от ДД.ММ.ГГГГ №, серия САС №, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 1195 Гражданского кодекса РФ личным законом физического лица является право страны, гражданство которой это лицо имеет. Согласно статье 1196 гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом.

Согласно пп. б статьи 5 Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ ("О гражданстве Российской Федерации" гражданами России являются лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно пп. б статьи 11 указанного закона гражданство Российской Федерации приобретается в результате приема в гражданство Российской Федерации. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

18 марта 2014 года был подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. В соответствии со ст.5 указанного договора, а также ст.4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации.

ФИО4 гражданство Российской Федерации было приобретено на основании указанного Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, следовательно, ее участие в приватизации как гражданки Украины по законам государства Украины на территории Республики Крым до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации не может рассматриваться как повторная приватизация в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1.

Право приватизации на территории Российской Федерации в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 истцами реализовано не было, ФИО3 жилых помещений на праве собственности не имеет.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предусмотренное Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права и устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права, суд приходит к выводам о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации города Симферополя Республики Крым в передаче в собственность ФИО3 и ФИО4 в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, расположенного по адресу: пер. Марсовый/<адрес>, изложенный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за ФИО3 и ФИО4 право общей долевой собственности по ? доли за каждым на трехкомнатную квартиру, общей площадью 65,8 кв. м., расположенную по адресу: городской округ Симферополь, <адрес>, пер. Марсовый/ <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Плиева

Мотивированное решение составлено 29.11.2022.

Судья Н.Г. Плиева