Дело № 2-7255/2023

УИД-66RS0003-01-2023-006362-74

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 04 декабря 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при секретаре судебного заседания Копыловой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что 12.10.2023 истец обратился через сайт ответчика с требованием выдачи закрытого архивного выплатного дела ***19 16.10.2023 истец получил ответ от структурного подразделения Социального фонда России-клиентской службы в городе Первоуральске об отказе в передаче дела и с указанием на то, что после 31.12.2023 дело будет уничтожено за истечением срока хранения. На основании решения Кировского районного суда истец имеет право на ознакомление с данным делом. В связи с тем, что хранящиеся в деле важные документы имеют дли истца историческую ценность, он обратился за передачей оригиналов документов в свое распоряжение. На основании изложенного просит признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, выраженные в отказе передать выплатное дело ***20 в собственность истцу, незаконными, обязать ответчика передать в собственность истца архивное дело ***21.

Истец в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила оставить исковые требования без удовлетворения. В отзыве на исковое заявление указано, что реализация наследником права на снятие ограничения на доступ к архивным документам, содержащим персональные данные умерших лиц, возможно только и исключительно после подтверждения таким лицом статуса наследника. Действующим законодательством на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования не возложена обязанность по предоставлению гражданам даже их собственных выплатных дел. Ответчиком права истца не нарушены.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга. При таких обстоятельствах суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга по административному делу №2а-2667/2023 от 18.04.2023, вступившим в законную силу, административные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, заместителю управляющего отделением Фонда ***45 о признании незаконными действий, возложении обязанности – удовлетворены частично: признан незаконным отказ в предоставлении выплатных дел ФИО1, выраженный в ответах Клиентской службы (на правах отдела) в Сысертском и Арамильском городских округах Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 66-15/13401л от 09.03.2023 и ответе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № ОШ-66-15/13771л от 14.03.2023.

Указанным решением суда установлено, 07.03.2023 ФИО1 обратился в Отделение с заявлением, согласно которому просил предоставить выплатные дела или при их отсутствии сведения о стаже и местах работы на умерших родственников административного истца: ***22, ***23, ***24, ***25, ***26., ***27 ***28., ***29., ***30, ***31 Заявитель просил предоставить дела в виде цветных сканов на адрес электронной почты или почтой России, при невозможности – ознакомить его лично в отделе по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга.

На указанное заявление 09.03.2023 руководителем Клиентской службы (на правах отдела) в Сысертском и Арамильском городских округах дан ответ № 66-15-13401л, согласно которому наследники, подтвердившие законные права наследника свидетельством о праве на наследство, могут обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту нахождения пенсионного (выплатного) дела с заявлением в произвольной форме о выдаче копий документов выплатного дела. В оговоренный даты и время в присутствии специалиста территориального органа Фонда, при наличии свидетельства о праве на наследство, будет предоставлено архивное пенсионное (выплатное) дело для ознакомления, при желании, самостоятельного изготовления копий документов из него либо копии необходимых документов будут направлены по адресу, указанному в заявлении.Согласно пояснениям административного истца в судебном заседании на вышеуказанный ответ им подана жалоба в Отделение.Согласно ответу на обращение № ОШ-66-15/13771л от 14.03.2023, за подписью заместителя управляющего отделением Фонда ***46., допуск к архивным документам, содержащим сведения о личной жизни гражданина, разрешается через 75 лет после их создания. Ранее этого срока доступ к таким документам может быть разрешен самому гражданину, а после его смерти – наследникам. Частью 7 статьи 9 Закона о персональных данных установлено, что в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни. Понятие «наследники» и «родственники» не являются тождественными. Реализация наследником права на дачу согласия на обработку персональных данных умершего предполагает подтверждение таким лицом статуса наследника, что может быть сделано посредством предъявления выданного нотариусом свидетельства о праве на наследство. Наследники, подтвердившие права наследника свидетельством о праве на наследство, могут обратиться в территориальный орган Фонда по месту нахождения пенсионного (выплатного) дела с заявлением о выдаче выплатного дела. Также заявителю разъяснены сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии.

В судебном заседании по указанному делу административным истцом представлен поступивший в его адрес ответ, подписанный заместителем управляющего Отделением ***47, за номером ОШ-66-15/13401л (аналогичный номеру ответа Клиентской службы от 09.03.2023), датированный 15.03.2023, из которого следует, что архивные пенсионные (выплатные) дела на ***32., ***33., ***34., ***35., ***36, ***37 ***38 не представляется возможным представить в связи с утилизацией. В целях получения документов родственников из архивных «закрытых» пенсионных дел на ***41, ***39, ***40 необходимо обращаться в Клиентскую службу Отделения по месту нахождения «закрытого» выплатного дела или направить заявку по почте на адрес Клиентской службы. Для получения информации необходимо сообщить ФИО родственника, дату его смерти и где он проживал, представить документы, подтверждающие родство. Заявителю даны разъяснения относительно документов, которыми могут быть подтверждены родственные отношения. Также разъяснено, что при предоставлении документов, подтверждающих, что заявитель является наследником умершего лица, сведения могут быть предоставлены ему без дополнительного подтверждения. Суд пришел к выводу о том, что из представленного ответа от 15.03.2023 следует, что административными ответчиками допускается возможность предоставления запрашиваемой ФИО1 07.03.2023 информации при подтверждении им либо родственных отношений, либо статуса наследника, в связи с чем требования в части подлежат удовлетворению. Оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления ему выплатных дел либо запрашиваемой информации, суд не усматривает, так как это представляет собой вмешательство в компетенцию государственного учреждения (в том числе и в части установления наличия/отсутствия родственных либо наследственных отношений).

В рамках настоящего дела истец просит обязать ответчика передать ему архивное пенсионное дело ***42.

Как следует из копии свидетельства о смерти Х-МЮ №857288, ***43, *** года рождения, умерла *** года.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частями 1 и 1.1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 24 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы.

В соответствии со статьей 25 вышеуказанного закона доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.

Ограничивается доступ к архивным документам, независимо от их форм собственности, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, а также к подлинникам особо ценных документов, в том числе уникальных документов, и документам Архивного фонда Российской Федерации, признанным в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии. Отмена ограничения на доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов.

Согласно пунктам 2-5 Положения о сроках хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 03.09.2014 N 602н, выплатные дела, документы о выплате и доставке пенсий, а также дела об отказе в назначении соответствующей пенсии хранятся на бумажных носителях или в электронной форме в территориальноморгане Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Выплатные дела хранятся: а) выплатные дела получателей страховой пенсии по старости, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению - 20 лет начиная с даты прекращения выплаты соответствующей пенсии; б) выплатные дела получателей страховой пенсии по инвалидности и пенсий по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности - до даты назначения страховой пенсии по старости или пенсии по государственному пенсионному обеспечению по старости, а в случае смерти получателя - 5 лет с даты прекращения выплаты соответствующей пенсии;в) выплатные дела получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца и пенсий по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца - 10 лет начиная с даты прекращения выплаты соответствующей пенсии;г) выплатные дела получателей пенсии из числа детей-инвалидов и инвалидов с детства (независимо от вида получаемой пенсии) - 40 лет начиная с даты прекращения выплаты пенсии. Дела об отказе в назначении страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению хранятся 5 лет начиная с даты вынесения решения об отказе в назначении соответствующей пенсии. Документы о выплате и доставке пенсий хранятся 10 лет начиная с года, следующего за годом их формирования.

Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд исходит из того, что действующим законодательством не установлена обязанность пенсионного органа по передаче оригинала пенсионного дела, как непосредственно самим гражданам-пенсионерам, так и третьим лицам, в том числе и находящимся в каких-либо родственных отношениях с гражданином-пенсионером. Истцом также не доказано, что он является наследником ***44 Положение Приказа Росархива от 02.03.2020 № 24, согласно которому возврат документов Архивного фонда Российской Федерации осуществляется по решению суда, на которое ссылается истец в обоснование своих исковых требований, также не содержит положений о наличии у пенсионного органа обязанности выдать оригинал пенсионного дела.

Таким образом, истцом не доказано, что действиями ответчика по невыдаче оригинала пенсионного дела, нарушены какие-либо его права и обязанности. При таком положении дел суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова