Дело № 2-3221/2023
УИД 35RS0010-01-2023-000810-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда
24 апреля 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе
председательствующего судьи Качаловой Н.В.,
при секретаре Бобошиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области с исковым заявлением, в обосновании исковых требований указав, что решением ответчика № от 04.10.2022 ей отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, истец просит суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение № от 04.10.2022, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы <данные изъяты> с 16.08.1979 по 07.01.1982; <данные изъяты> с 01.02.1982 по 01.09.1983, <данные изъяты> с 20.01.1984 по 03.09.1989, обязать ответчика назначить ФИО2 страховую пенсию с 29.03.2022.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в решении и отзыве на исковое заявление.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.
Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 04.10.2022 ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периодов работы:
- <данные изъяты> с 16.08.1979 по 07.01.1982 в связи с тем, что записи в трудовой книжке оформлены не в соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно: в основании записи о приеме на работу № 1 исправлена дата (число) издания соответствующего приказа, в слабом оттиске печать заверяющей запись об увольнении № 3 не читается наименование организации;
- <данные изъяты> с 01.02.1982 по 01.09.1983, в связи с тем, что указанный период работы внесен без учета требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно: дата приема на работу (01.02.1982) существенно расходится с датой издания соответствующего приказа (11.02.1981);
- <данные изъяты> с 20.01.1984 по 03.09.1989 в связи с тем, что по документам по личному составу (в приказах и в ведомостях начисления заработной платы) не указана дата рождения работника;
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).
Из Преамбулы Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что Правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились что (статья 6 Соглашения от 13.03.1992 г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".
Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
В соответствии с пунктом 5 Распоряжения, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно трудовой книжке истца № от 16.08.1979, ФИО1 16.08.1979 принята на работу <данные изъяты> в качестве учителя русского языка и литературы, 04.09.1979 переведена <данные изъяты> в качестве учителя русского языка, 07.01.1982 уволена в связи с переездом на новое место жительства; 01.02.1982 принята на работу учителем подготовительного класса <данные изъяты>, 01.09.1983 уволена по собственному желанию; 20.01.1984 принята на работу воспитателем детского сада <данные изъяты> 04.09.1989 уволена по собственном у желанию.
Все указанные периоды работа имели место до 01.01.2002, соответственно могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа без подтверждения факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
В отношении периода работы <данные изъяты> с 16.08.1979 по 07.01.1982 и наличии исправления в дате издания приказа, которым истец принята на работы, суд считает возможным указать, что дата издания приказа 16.08.1979 читаема, соответствует дате принятия на работу (которая исправлений не содержит). Ссылки ответчика на то, что в трудовой книжке истца в отношении данной записи слабый оттиск печати, заверяющей запись об увольнении (не читается наименование организации) правового значения в данном случае не имеют и не могут явиться основанием для отказа во включении периода в страховой стаж. Запись об увольнении печатью заверена, в записи об увольнении исправлений не содержится, что соответствует требованиям законодательства, регламентировавшего в юридически значимый период порядок ведения трудовых книжек. Тот факт, что в настоящий момент (2023 год) слабый оттиск печати объясняется большим временным промежутком, истекшим с момента внесения данной записи до настоящего времени – более 43 лет и естественным выгоранием («старением» документа).
Оснований сомневаться в подлинности представленной трудовой книжки не имеется.
Период работы истца <данные изъяты> с 01.02.1982 по 01.09.1983, также необоснованно не был включен в страховой стаж истца.
Из смысла статьи 18 КЗоТ РСФСР (утратил силу с 01.02.2002) следует, что фактическое допущение работника к работе является заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.
При отказе во включении данного периода в страховой стаж истца, ответчик необоснованно ссылается на допущенные нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.
Пунктами 2.2, 2.13 указанной инструкции предусмотрено, что в трудовую книжку работодателем вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.; указывается сведения о приказе, на основании которого запись произведена.
При этом, инструкцией не предусмотрено, что дата издания приказа о принятии на работу должна точно соответствовать дате принятия истца на работу и дате начала им трудовой деятельности.
Также имеется архивная справка <данные изъяты> где также подтверждаются записи в трудовой книжке ФИО1 о периодах ее работы <данные изъяты> с 01.02.1982 по 01.09.1983.
Одновременно КГУ <данные изъяты> сообщает что представить информацию по заработной плате ФИО1 за отработанный период с 01.02.1982 по 01.09.1983 не представляется возможным в связи с потерей данных (пожар).
Рассматривая указанные документы в их совокупности, признавая, что именно трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт работы, наличие сведений об утрате документов по месту работы в связи с имевшем место пожаром, принимая во внимание архивные документы, суд также считает обоснованными требования истца в этой части.
Отказывая во включении в страховой стаж периода работы истца <данные изъяты> с 20.01.1984 по 03.09.1989 в связи с тем, что по документам по личному составу (в приказах и в ведомостях начисления заработной платы) не указана дата рождения работника, ответчик также действовал не в соответствии с требованиями законодательства.
В отношении данного периода сведения в трудовой книжке истца (основном документе, подтверждающем периоды работы в соответствии с действующим законодательством) имеются. Дополнительно подтверждены архивной справкой <данные изъяты>
Указание в приказе о приеме на работу даты рождения работника действовавшим законодательством не предусматривалось.
Отсутствие в ведомостях начисления заработной платы указания на дату рождения истца не опровергает факт ее работы в указанный период.
То обстоятельство, что работодателем не оформлялась надлежащим образом трудовая документация, не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов в страховой стаж истца.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода работы ФИО1 <данные изъяты> с 16.08.1979 по 07.01.1982; <данные изъяты> с 01.02.1982 по 01.09.1983, <данные изъяты> с 20.01.1984 по 03.09.1989 в ее страховой стаж.
С учетом включенных судом периодов и периодов, учтенных пенсионным органом, страховой стаж истца составит более необходимых 6 лет, размер ИПК с учетом сведений о заработной плате, представленных в архивной справке КГУ «<данные изъяты>» от 16.06.2022 №, - более требуемого коэффициента 6,6.
На основании изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 04.10.2022 об отказе в зачете в страховой стаж ФИО1 периода работы <данные изъяты> с 16.08.1979 по 07.01.1982; <данные изъяты> с 01.02.1982 по 01.09.1983, <данные изъяты> с 20.01.1984 по 03.09.1989.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж период ее работы <данные изъяты> с 16.08.1979 по 07.01.1982; <данные изъяты> с 01.02.1982 по 01.09.1983, <данные изъяты> с 20.01.1984 по 03.09.1989 и назначить ФИО1 страховую пенсию со дня возникновения права с 29.03.2022.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Качалова
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023