Гражданское дело № 33-24999/2023

в суде 1-ой инстанции № 2-2667/2022

УИД 77RS0013-02-2022-000321-60

Судья суда 1-ой инстанции: Воронкова Л.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2023 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лобовой Л.В.,

судей Рачиной К.А., Жолудовой Т.В.,

при помощнике судьи Ипатове С.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 05 октября 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г.Москве и Московской области о назначении страховой пенсии по старости - отказать;

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области, просил признать решение ГУ – ГУ ПФР № 2 по городу Москве и Московской области от 12.08.2019 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды работы с 03.10.1980 по 18.11.1981, с 06.12.1983 по 28.11.1984, с 18.12.1985 по 12.07.1989, с 05.11.1984 по 02.11.1985 в трудовой стаж, назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, ссылаясь в обоснование требований на то, что решением ГУ-ГУ ПФР №9 по г. Москве и Московской области ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа не менее 10 лет на 2019 г., при этом пенсионным органом не были учтены вышеназванные периоды, что истец считал незаконным, поскольку периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, архивной справкой, подлежат включению в страховой стаж и образуют необходимую продолжительность страхового стажа для назначения пенсии.

В судебное заседание суда первой инстанции истец не явился, о слушании ела извещен; представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, и удовлетворении исковых требований просит истец ФИО1 по доводам апелляционной жалобы.

Определением судебной коллегии в порядке ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской, прекратившего деятельность в связи с реорганизацией, на правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области.

Представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области, извещенный о слушании дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился. Судебная коллегия, руководствуясь нормами ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 06.06.2019 ФИО1 обратился в ГУ-ГУ ПФР № 2 по Москве и Московский области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 2 по Москве и Московской области от 12.08.2019 было отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием права, страховой стаж согласно решению составил 05 лет 05 месяцев 8 дней при требуемом страховом стаже 10 лет.

Уточненным решением от 22.12.2020 в страховой стаж включен период работы с 22.06.1989 по 09.02.1998. Из страхового стажа ответчиком исключены периоды: с 03.10.1980 по 18.11.1981, с 06.12.1983 по 28.11.1984, с 18.12.1985 по 12.07.1989 - согласно ответу на запрос от 22.10.2019 №202-НК/44416 сведения о трудовой деятельности ФИО1 не подтверждены; с 05.11.1984 по 02.11.1985 - наименование организации в печати при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме. Страховой стаж составил 14 лет 00 месяцев 27 дней, при требуемом стаже - 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 14,146, при требуемой 16,2.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию, суд указал, что ФИО1 право на назначение страховой пенсии не имеет, поскольку не соблюдено условие о величине индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом мотивов, на основании которых суд пришел к выводу, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж, а представленные истцом в доказательства не могут быть приняты судом в подтверждение заявленных требований, в решении суда в нарушение требований ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не приведено, оценка представленным доказательствам по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также законности оспариваемого решения пенсионного органа судом не дана.

Обстоятельства наличия у истца продолжительности страхового (трудового) стажа, величины ИПК являются значимыми, влияющими на исход рассмотрения дела, однако судом первой инстанции такие обстоятельства установлены не были.

При таких данных решение суда не отвечает предписаниям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о законности и обоснованности, в связи с чем подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Армения) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В подтверждение спорных периодов работы истцом представлена трудовая книжка, в которой имеются записи, в том числе, о том, что ФИО1 03.10.1980 принят на работу в Разданский вин.комбинат слесарем 4 разряда, 18.11.1981 уволен, 06.12.1983 принят на работу в Разданское ГМАТИ водителем 3 класса, 28.11.1984 освобожден от должности по собственному желанию, 05.12.1984 принят на работу в Разданский овощной торг водителем 3 класса, 02.12.1985 уволен с работы по собственному желанию, 18.12.1985 принят на работу в Разданское ГМАТИ водителем 3 класса, 12.07.1989 уволен с работы по собственному желанию.

Согласно архивной справке Национального архива Армении от 03.10.2018 в расчетных ведомостях зарплат работников ПО «Разданский машиностроитель» зарплата ФИО1 за 1980 и в документах личного состава Разданского вин. Комбината за 1980-1981 сведения о трудовой деятельности не обнаружены. Документы личного состава Разданского овощного торга за 1984-1985 г.г. не сохранились, в связи с чем выдать сведения о трудовой деятельности за вышеуказанные периоды не представляется возможным. Документы личного состава Разданской ГП АТП за 1981, 1983-1989 не сохранились.

Вместе с тем, представленная истцом трудовая книжка содержит записи о приеме на работу и увольнении, записи внесены последовательно, с соблюдением хронологии предшествующих и последующих записей, записи заверены печатями работодателей, сомнений в подлинности не вызывают.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области приняты к зачету ряд периодов работы истца, указанных в трудовой книжке.

Истцом суду представлен нотариально заверенный перевод на русский язык печатей об увольнении, что свидетельствует о том, что печати являются читаемыми.

Данные доказательства отвечают требованиям относимости допустимости доказательств (ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ), оснований не принимать их в качестве надлежащих доказательств у суда не имелось.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ является трудовая книжка, в трудовой книжке истца имеются записи о работе в спорные периоды с 03.10.1980 по 18.11.1981, с 06.12.1983 по 28.11.1984, 18.12.1985 по 12.07.1989, 05.12.1984 по 02.11.1985, исключение ответчиком из страхового стажа данных периодов с ссылками на отсутствие документального подтверждения работы не может быть признано правомерным.

Ответчиком представлен в заседание судебной коллегии условный расчет стажа и величины ИПК у истца, согласно которому при условии включения в стаж истца периодов работы, учтенных при вынесении решения об отказе в назначении пенсии, а также периодов работы с 03.10.1980 по 18.11.1981, с 06.12.1983 по 28.11.1984, 18.12.1985 по 12.07.1989, 05.12.1984 по 02.11.1985 страховой стаж ФИО1 составит 20 лет 08 месяцев 08 дней, при требуемом не менее 10 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составит 20,942 при требуемом не менее 16,2.

Таким образом, при принятии нового решения судебная коллегия исходит из того, что в рассматриваемом случае соблюдена совокупность всех условий, установленных законом (ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), для назначения пенсии- страховой (трудовой) стаж, величина ИПК и достижение возраста.

С учетом Приложения N 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого в 2019 году возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, составляет для мужчин 61 год (60 лет - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев).

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом приведенного правового регулирования у истца определяется право на пенсию с 06.06.2019 - при достижении им возраста 60 лет 6 месяцев, и не ранее даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 06.06.2019.

Изложенное не было учтено судом первой инстанции при вынесении решения, которое постановлено при неправильном применении норм материального и процессуального права, без установления юридически значимых обстоятельств, и подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ответчика от 12.08.2019, включении в страховой стаж истца периодов работы с 03.10.1980 по 18.11.1981, с 06.12.1983 по 28.11.1984, 18.12.1985 по 12.07.1989, 05.12.1984 по 02.11.1985, обязании назначить страховую пенсию по старости с 06.06.20219.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 05 октября 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР № 2 по городу Москве и Московской от 12.08.2019 об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области (Х) области включить в страховой стаж ФИО1 (Х) периоды работы с 03.10.1980 по 18.11.1981, с 06.12.1983 по 28.11.1984, 18.12.1985 по 12.07.1989, 05.12.1984 по 02.11.1985.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области (Х) назначить ФИО1 (Х) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.06.2019.

Председательствующий:

Судьи: