Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

с участием процессуального истца помощника Красноярского природоохранного прокурора ФИО2

представителя ответчика АО «Асфальтобетонный завод» ФИО3

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Акционерному обществу «Асфальтобетонный завод» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Акционерному обществу «Асфальтобетонный завод» о признании деятельности по выбросу загрязняющих веществ в атмосферный воздух - бенз(а)пирен и сероводород в отсутствие инвентаризации и нормативов предельно допустимых выбросов за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконной; возложении обязанности провести инвентаризацию, разработать и установить нормативы выброса по загрязняющим веществам - бенз(а)пирен и сероводород в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; приостановлении эксплуатации источника выброса вредных веществ в атмосферу – асфальтобетонной установки (№ приведения установленных нормативов выброса по вредному веществу: углероду оксида в соответствии с проектом нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; понуждении к корректировке плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденный приказом Министерства экологии и рационального природопользования края в соответствии с частью 3 статьи 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. п. 20, 21 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № и согласовании в Министерстве экологии и рационального природопользования <адрес> в срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; прекращении эксплуатации транспортных средств.

Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка в ходе которой было установлено нарушение АО «Асфальтобетонный завод» требований природоохранного законодательства, а именно наличие выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - бенз(а)пирен и сероводород в отсутствие инвентаризации и нормативов предельно допустимых выбросов, что является незаконным. По результатам проведенной проверки, прокуратурой в адрес ответчика вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д. 2-10).

В ходе рассмотрения дела, Красноярским природоохранным прокурором было подано уточненное исковое заявление, согласно которому, в окончательной редакции, прокурор просит признать деятельность АО «Асфальтобетонный завод» по выбросу загрязняющих веществ в атмосферный воздух - бенз(а)пирен и сероводород в отсутствие инвентаризации и нормативов предельно допустимых выбросов за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконной; понуждении к корректировке плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденный приказом Министерства экологии и рационального природопользования края в соответствии с частью 3 статьи 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. п. 20, 21 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № и согласовании в Министерстве экологии и рационального природопользования <адрес> в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в рамках рассмотрения настоящего спора ответчиком представлен фото и видео материал, подтверждающий демонтаж асфальтобетонной установки, то есть источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Также представлены доказательства привидения в соответствие с ГОСТом показателей отработавших газов транспортных средств. Вместе с тем, факт ведения деятельности по выбросу загрязняющих веществ в атмосферный воздух - бенз(а)пирен и сероводород в отсутствие инвентаризации и нормативов предельно допустимых выбросов за период времени с 2019 по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материалами дела, в связи с чем, подлежит признанию незаконной, а также, в связи с не предоставлением ответчиком сведений о корректировки плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, имеется необходимость к понуждению ответчика к совершению данных действий (л.д. 145-149).

В судебном заседании помощник Красноярского природоохранного прокурора ФИО2 исковые требования в уточненной редакции поддержала в полном объеме по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика АО «Асфальтобетонный завод» ФИО3 (полномочия проверены) будучи в судебном заседании, по исковым требованиям, в том числе с учетом уточнений, возражала. Дополнительно суду пояснила, что на момент проведения прокурорской проверки был разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов, также были разработаны мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников выбросов за период с 2019 по 2021 годы, в связи с чем, полагает, что необходимости в корректировке плана мероприятий по уменьшению выбросов на последующее время, не требуется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство экологии и рационального природопользования <адрес>, будучи извещенный о времени, месте и дате судебного заседания, в суд не явился, заявлений и ходатайств не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Красноярского природоохранного прокурора ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами; обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. ст. 22, 31.1 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение. Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу положений ст. 39 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, АО «Асфальтобетонный завод» осуществляет хозяйственную деятельность на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и имеет III-ю категорию негативного воздействия на окружающую среду.

Негативное воздействие на окружающую среду осуществляется АО «Асфальтобетонный завод» на основании действующего разрешения и проекта нормативов ПДВ, утвержденных приказом ЕМУ Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, от деятельности АО «Асфальтобетонный завод» в атмосферу поступают вещества: <данные изъяты>

Деятельность АО «Асфальтобетонный завод» осуществляется на основании нормативной разрешительной документации в сфере охраны атмосферного воздуха.

Вместе с тем, проверка показала, что деятельность ведется с нарушением требований природоохранного законодательства.

Так, на источнике выбросов в атмосферный воздух № ДД.ММ.ГГГГ аккредитованной лаборатории КГБУ «ЦРМПиООС» произведен отбор проб промышленных выбросов и обнаружено содержание следующих вредных загрязняющих) веществ (суммарный выброс по источнику): <данные изъяты>

Согласно справке к протоколу №-ПВ от ДД.ММ.ГГГГ в промышленных выбросах от асфальтобетонной установки (ИЗА 0001) обнаружено превышение нормативов ПДВ по углероду оксида в 1,33 раза.

Также, ДД.ММ.ГГГГ аккредитованной лабораторией КГБУ «ЦРМПиООС» отобраны пробы промышленных выбросов на выходе из трубы асфальтобетонной установки <данные изъяты>

Указанные загрязняющие вещества также включены в вышеуказанный Перечень.

По результатам отбора проб промышленных выбросов обнаружены загрязняющие вещества, нормативы выбросов которых, АО «Асфальтобетонный завод» не определены, инвентаризацией не охвачены, а именно бенз(а)пирен и сероводород, относящиеся к веществам I, II класса опасности, что является нарушением вышеуказанных норм природоохранного законодательства.

Аналогичное нарушение выявлялось Красноярской природоохранной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Красноярской природоохранной прокуратурой вынесено представление о принятии безотлагательных мер к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих.

Установленные судом обстоятельства, стороной ответчика в ходе судебного разбирательства, не оспаривались.

Принимая во внимание, что в силу закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения предприятием АО «Асфальтобетонный завод» в период времени с 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ требований природоохранного законодательства, выразившегося в осуществлении деятельности по выбросу загрязняющих веществ в атмосферный воздух – бенз(а)пирена и сероводорода, относящихся к веществам I, II класса опасности в отсутствие нормативно-разрешительной документации, что нарушает интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, суд считает необходимым признать деятельность АО «Асфальтобетонный завод» по выбросу указанных веществ в период времени с 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ, незаконной.

Разрешая требования прокурора о понуждении ответчика к корректировке плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ).

В соответствие с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В силу ч. 3 названной статьи в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферн ый воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. п. 1,2,3 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования), требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно пункта 6 Порядка проведения инвентаризации стационарных уточников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении инвентаризации выбросов в том числе определяются показатели выбросов от стационарных и передвижных ИЗАВ, в том числе устанавливается качественный и: количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (список ЗВ и их концентрации), а также для стационарных ИЗАВ определяются показатели отходящих газов (скорость, температура, давление, влажность, плотность, объемный расход и мощность выброса), для стационарных источников залповых выбросов определяются периодичность, продолжительность и условия, при которых возможны залповые выбросы; документируются ход и результаты инвентаризации выбросов.

Таким образом, выбросы загрязняющих веществ АО «Асфальтобетонный завод» и их источники подлежат инвентаризации, которая в силу закона должна быть скорректирована не позднее одного года со дня возникновения данных изменений.

Затем в силу требований 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объекте, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду.

При этом, в силу пункта 10 Порядка согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 699-п (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №-п) согласованный министерством экологии и рационального природопользования <адрес> перечень мероприятий может корректироваться. При корректировке перечень мероприятий согласовывается с Министерством в соответствии с требованиями, указанными в п. п. 3, 4, 6 данного порядка.

Корректировка мероприятий при НМУ осуществляется субъектом хозяйственной деятельности в случае изменения технологических процессов, объемов выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, объемов и (или) устава выбросов, в результате которых максимальные разовые выбросы источника, включенного в перечень источников выбросов, на которых реализуются мероприятия по уменьшению выбросов при НМУ, изменились более чем на 25%.

В нарушение рассматриваемых норм, сведения о корректировки плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ АО «Асфальтобетонный завод» не представлены, в связи с чем, суд считает необходимым возложить обязанность на АО «Асфальтобетонный завод» скорректировать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденный приказом Министерства экологии и рационального природопользования края в соответствии с частью 3 статьи 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 20, 21 требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласовав в Министерстве экологии и рационального природопользования <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом, по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости обязать АО «Асфальтобетонный завод» скорректировать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденный приказом Министерства экологии и рационального природопользования края в соответствии с частью 3 статьи 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 20, 21 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласовав в Министерстве экологии и рационального природопользования <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, признавая предоставленный срок достаточным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Акционерному обществу «Асфальтобетонный завод» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать деятельность АО «Асфальтобетонный завод» по выбросу загрязняющих веществ в атмосферный воздух - бенз(а)пирен и сероводород в отсутствие инвентаризации и нормативов предельно допустимых выбросов за период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, незаконной.

Обязать АО «Асфальтобетонный завод» скорректировать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденный приказом Министерства экологии и рационального природопользования края в соответствии с частью 3 статьи 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 20, 21 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласовав в Министерстве экологии и рационального природопользования <адрес> в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Копия верна

Председательствующий судья ФИО6

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Председательствующий судья ФИО7